堅持產城融合 加強制度建設

“房產經濟”助推泌陽大發展

記者 侯偉峰

縣城建成區面積從5年前的12平方公里擴大到現在的28平方公里，城市人口達25.5萬人。

在加快城鎮化進程的同時，實現土地出讓收入10.5億元，有效促進了全縣經濟社會發展，5年的時間，縣綜合經濟實力排序由全省100位上升到50位。

泌陽在快速發展。

“這得益于泌陽房地產業的平穩健康發展。”在日前省政府組織召開的房地產業發展座談會上，泌陽縣長張樹營自豪地說。

加強制度建設 規范市場秩序

采取清查、規范、整理三管齊下措施，全面規范房地產市場發展秩序。

針對當時土地私買私賣、私搭亂建和土地假證嚴重現象，成立了由縣委書記為組長，縣長任常務副組長的泌陽縣治理圈地囤地工作領導小組，在全縣范圍內開展房產清查專項整治行動，通過加大處罰力度規范房地產市場秩序。

2010年9月，泌陽縣對違法性質嚴重、屢禁不止的7棟在建別墅進行了爆破，極大震懾了全縣潛在的違法占地違法建房對象。

從規范土地規劃審批入手，本著公開、公平、公正的原則，探索出規劃證、土地證、房權證“三證”辦理網上審批制度，在全省率先實行網上辦證。

出臺國有土地使用權出讓招拍掛、凈地出讓等制度，通過建章立制，有效規范了土地交易和房地產開發、建設、交易行為，遏制了土地私買私賣和假錯證辦理等現象的發生。

推進產城融合 培育剛性需求

加快新型城鎮化進程、提高城市的承載能力和生態宜居程度，是房地產業健康平穩發展的基礎。

按照“五規合一”、“四集一轉”的要求，把產與城同步規劃、同步實施，“三縱四橫”道路網絡把縣產業集聚區與縣城緊密相聯，縣城供排水等基礎設施與產業集聚區互通共用，公共服務向產業集聚區延伸，著力推進產與城互通互聯、無縫對接。

城市公共服務功能的完善促進了產業的集聚與發展，泌陽縣產業集聚區在基礎差、起步晚的情況下實現快速發展，入駐企業138 家，安排3.6萬人就業。

產業集聚區的快速壯大有力促進了三產發展，大量吸納農村人口到縣城經商、創業、務工。2009年以來，農村人口以平均每年2萬人的規模向縣城轉移。城區的優勢教育資源不斷吸引農村學生進城就學，縣城學生達8萬人。

完善城市功能 提升宜居水平

泌陽縣先后投資80億元，高標準建成了新陽、滬陜兩條高速引線，形成了“九縱十橫”的交通網絡，縣城建成區面積擴大到28平方公里。

投資1.2億元建成了包括凈水廠、18公里地下輸水管道在內的銅山湖供水工程。先后建成了一座大型垃圾處理場和第一、第二污水處理廠。招商引資建成了天然氣工程。

堅持以“水”為魂，持續實施泌水河、梁河生態治理項目，加強生態水系建設，提高綠化水平，高標準治理河道、建設濱河公園5.3平方公里，建設城區公園、游園28個，縣城區人均綠地面積13平方米。

僅2014年，完成了盤古主題公園和新陽、滬陜兩條高速引線道路綠化工程，實施了泌水河西段橡膠壩、鋼壩和團結路梁河大橋建設工程，開工建設了新陽高速引線中段生態公園、滬陜高速引線出口漢風公園和泌水河高邑段景觀工程。

堅持改善民生，切實保障居民出行、就醫、就學。

開通了4條公交車線路，實現城區公交線路全覆蓋。

每年新建、改擴建城區學校3所，并計劃在今后3年內投資3.8億元新建學校28所。

實施縣人民醫院、縣中醫院、縣婦幼保健醫院搬遷工程。

堅持生計為先、就業為本，通過完善就業創業保障、就學就醫、安居落戶等保障機制，泌陽縣委、縣政府在積極為農民進城創造條件的同時，隨著農民收入水平的提高、城市公共資源的完善，農民進城購房已經成為房地產消費市場的主要力量。

城鎮化加快推進，泌陽縣房地產業呈現健康有序發展態勢，商品房開工面積、銷售面積逐年增加，銷售價格穩中有升。今年1~4月份成交住宅1425套、面積17.18萬平方米，成交商業用房225套、面積15.77萬平方米，入庫稅金6275萬元，比去年同期增長20%。

圍繞“現代化山水園林城市、最佳宜居縣城”建設目標，突出銅山湖生態旅游區、城鄉一體化示范區、商務中心區、老城區、產業集聚區、現代物流區、梁河園林商住開發帶、泌水河生態景觀開發帶等“六大功能區兩大開發帶”建設，縣城建成區面積已從5年前的12平方公里擴大到現在的28平方公里，城市人口達25.5萬人。

房地產業的健康平穩發展，為縣級財政提供了資金支持，促進了全縣經濟社會的發展。

2014年，泌陽縣產業集聚區總量指數居全省第85位，前進5個位次；縣產業集聚區先后被評為全省十快產業集聚區、省一星級產業集聚區。