抓整合強(qiáng)基礎(chǔ)  扶產(chǎn)業(yè)促帶動  穩(wěn)流轉(zhuǎn)增效益  快發(fā)展求拉動

確山縣榮獲“全市扶貧開發(fā)工作先進(jìn)縣”稱號

本報(bào)訊 （記者 張新義 通訊員 段陽東）從近日召開的全市扶貧開發(fā)工作會議上傳來喜訊：確山縣榮獲“全市扶貧開發(fā)工作先進(jìn)縣”稱號。

近年來，確山縣堅(jiān)持把扶貧開發(fā)作為解決三農(nóng)問題、全面建成小康社會的首要任務(wù)，針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類別不同、區(qū)域優(yōu)勢不同、資源稟賦不同、群眾文化層次不同，采取靈活多樣的扶貧開發(fā)方式，努力探索了一條抓整合強(qiáng)基礎(chǔ)、扶產(chǎn)業(yè)促帶動、穩(wěn)流轉(zhuǎn)增效益、快發(fā)展求拉動的扶貧開發(fā)新路子。2011年以來，全縣有3.46萬人實(shí)現(xiàn)脫貧，目前有貧困戶2.09萬戶、貧困人口6.22萬人。

整合資源，加大投入力度。堅(jiān)持把整合各類扶貧資源作為破解資金少、投入難的關(guān)鍵，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將扶貧開發(fā)項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)、國土、水利、廣電、文教、衛(wèi)生、環(huán)保、電力、交通等各類惠農(nóng)支農(nóng)項(xiàng)目有機(jī)整合起來，集中捆綁在整村推進(jìn)村實(shí)施，變資金分散使用、項(xiàng)目分散實(shí)施為統(tǒng)籌集中投放，最大限度地增加扶貧資金和項(xiàng)目的使用效果，達(dá)到了“集中力量辦大事”的目標(biāo)。2011年以來，先后整合各部門項(xiàng)目資金5億多元，完成整村推進(jìn)村42個，打造整村推進(jìn)示范村8個，這些村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生條件得到了很大改善，基本解決了貧困村群眾行路難、飲水難、上學(xué)難、用電難、就醫(yī)難等基本生活問題。

培植產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)群眾增收。堅(jiān)持把優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育特色產(chǎn)業(yè)，作為增加貧困群眾收入、提高自我發(fā)展能力的重要舉措，在土地、貸款、財(cái)政獎勵等方面給予政策支持，幫助貧困村在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，全縣形成了生態(tài)羊、溫棚蔬菜、食用菌、煙葉、中藥材、茶葉、板栗、確山黑豬等八大特色產(chǎn)業(yè)，2014年，全縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)9.6億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的18%，從業(yè)人員達(dá)6萬人，帶動群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中增加造血功能，提高收入，脫貧致富。尤其是近年來竹溝鎮(zhèn)生態(tài)羊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，目前已初步形成了我國山羊北繁、中育、南銷的產(chǎn)業(yè)格局，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富。確山縣的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)工作也得到了中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。繼汪洋副總理去年到確山調(diào)研指導(dǎo)后，今年3月份，王鐵副省長又專程到竹溝鎮(zhèn)，就扶貧開發(fā)工作及生態(tài)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。

集約經(jīng)營，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把土地流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營作為提高土地利用率和產(chǎn)出率、加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要渠道，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，支持鼓勵企業(yè)到貧困村投資興業(yè)，參與土地流轉(zhuǎn)，幫扶困難群眾脫貧致富。確山縣竹溝鎮(zhèn)鮑棚村，屬山區(qū)貧困村。2012年以來，在群眾自愿、保障群眾權(quán)益的基礎(chǔ)上，該村與駐馬店市中欣農(nóng)業(yè)產(chǎn)品有限公司簽訂了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，所有土地全部流轉(zhuǎn)后，引導(dǎo)農(nóng)民集中搬遷到新農(nóng)村社區(qū)居住，騰出土地整合利用，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)旅游開發(fā)，公司定期向農(nóng)民每人每月支付300元土地流轉(zhuǎn)資金，同時積極吸納當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)入公司企業(yè)務(wù)工，全村800多人實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。2014年，該村人均純收入達(dá)7500元，較2011年提高3300元，被評為全國“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)村。

整村搬遷，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。在扶貧開發(fā)工作中，我們堅(jiān)持把改善山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件作為重中之重，對位置偏僻、交通不便、發(fā)展落后的村，整合扶貧搬遷、財(cái)政代賑等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，積極引導(dǎo)群眾整村向交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施較好的區(qū)域搬遷，引導(dǎo)山區(qū)貧困群眾走出大山，安居致富。近年來，先后搬遷群眾488戶、2082人。同時，按照精準(zhǔn)扶貧的新要求，積極探索扶貧開發(fā)的新途徑，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶持到戶、堅(jiān)持“一對一”幫扶到戶、堅(jiān)持做到“三個到戶”、堅(jiān)持區(qū)別化扶持措施到戶。自2013年開始，該縣將50%以上的上級財(cái)政扶貧資金集中用于“雨露計(jì)劃”、科技扶貧、扶貧到戶增收、小額貸款貼息等項(xiàng)目，直接對準(zhǔn)貧困戶，組織市、縣定點(diǎn)扶貧單位及當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人對貧困戶實(shí)行“一對一”幫扶。

項(xiàng)目拉動，拓寬增收渠道。堅(jiān)持以招商引資、項(xiàng)目建設(shè)為抓手，依托確山礦產(chǎn)品豐富、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良的優(yōu)勢，著力培育壯大建材、生物科技主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械電子、箱包制鞋等勞動密集型企業(yè)，拓寬群眾就業(yè)增收渠道。近年來，確山縣先后引進(jìn)億元以上項(xiàng)目92個，創(chuàng)造勞動就業(yè)崗位2萬余個。同時，依托西部山區(qū)旅游資源，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，拉動餐飲、交通、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全縣僅天目山百里畫廊“農(nóng)家樂”就達(dá)200多家，帶動1000多名農(nóng)民從事鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，年旅游收入8900萬元。2013年，確山縣被評為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。