產業集聚 于無聲處

——確山縣推進產業集聚區建設快速發展紀實

記者 張新義 通訊員 李 璞

五一前夕，從全省對外開放工作會上傳來喜訊：確山縣產業集聚區榮獲“全省對外開放工作先進產業集聚區”稱號。這是確山縣繼日前榮獲“河南省十快產業集聚區”，在全市產業集聚區重點項目觀摩點評活動中位居第一，提前一年晉升一星級產業集聚區之后獲得的又一殊榮。

接踵而至的榮譽，讓很多人的目光匯聚確山，匯集確山縣產業集聚區，也讓更多的人發出了由衷的贊嘆：全省“十快”，名不虛傳！

紅土地上崛起的全省“十快”

4月30日，筆者再次走進確山縣產業集聚區，切身感受在確山縣這片紅色沃土上，8.2平方公里產業集聚區的蓬勃生機，探尋確山縣產業集聚區快速發展的奧秘。

至2014年底，確山縣產業集聚區實現增加值40億元，增速29%。其中，主導產業增加值比重達59%，增速31%。完成固定資產投資81億元，增速30%，占全縣比重達80%。其中，主導產業投資比重達57%，增速高達363%。從業人員2.5萬人，增速44%。稅收收入2.9億元，增速33%。其中，主導產業實現稅收2.2億元，占比76%。

已完成一期投資15.2億元的確山鼎福康藥業公司，建有科技研發樓、綜合制劑車間、成品倉庫、原輔料包材倉庫、醫藥商業物流庫、實驗中心等，所有設備已全部安裝到位。該項目的建成，填補了確山縣沒有無菌生產線的空白。

“確山縣的主導產業就是生物科技和建筑建材，我們鼎福康藥業入駐確山縣產業集聚區，可以有更好的發展舞臺。縣里對入駐企業的重視，對企業建設的關心支持，真的是做到了無微不至。”采訪中，企業相關負責人祁總不無感慨地說。

“河南省著名商標”企業、產品喜獲“河南省名牌產品”、2014年駐馬店市“市長質量獎”獲得者河南惠潔管業有限公司，是確山縣2007年招商引資項目。談起縣產業集聚區對企業的支持，公司常務副總李芳如數家珍。她說，自企業入駐確山以來，縣產業集聚區管委會在道路、電網、供排水管網、污水處理等方面，給予企業全方位服務，還給企業員工提供公租房，以便員工住宿，解除企業的后顧之憂。

“其實，確山縣產業集聚區被評為河南省‘十塊’，我們一點兒也不感到驚奇。因為，一路走來，我們始終在踏踏實實打基礎，實實在在引項目，認認真真搞服務，不搞假的，不玩虛的，真正讓集聚區發揮集聚效應，形成產業集群，發揮功能效能。”采訪中，確山縣產業集聚區一位工作人員告訴筆者。

我們常說，厚積才能薄發。榮譽的背后，我們看到的是確山縣領導和相關部門對產業集聚區內涵的正確解讀，對產業集聚區意義的正確把握，對產業集聚區建設的扎實有力，對產業集聚區成長的真誠付出。通過采訪，我們也深刻體會到，他們的很多付出，是無聲的，默默的，靜靜的……

讓我們透過榮譽的光環，回望確山縣的決策者帶領相關部門干部、職工，為產業集聚區的建設、發展和繁榮，走過的風雨歷程。

于無聲處的產業集聚

“不經歷風雨， 怎么見彩虹？沒有人能隨隨便便成功。”確山縣的產業集聚區建設，在困難中前行，在規范中提升，在發展中提速。

——明確定位 ，繪就發展藍圖。確山縣產業集聚區建設堅持五規合一、四集一轉、產城互動，高標準完成了產業集聚區規劃、集聚區土地規劃、集聚區建設規劃、集聚區環境影響評價規劃、集聚區基礎設施規劃，把產業集聚區規劃布局為南部的建材產業園、北部的生物科技產業園、中部綜合服務區三大板塊。

立足豫南重要的建材產業基地、生物科技產業基地和全市重要的箱包制鞋產業基地三個定位，繪制建材、生物科技、箱包制鞋產業三張圖譜，確山縣相應成立了三個專業招商團隊，圍繞主導產業的主要聚集地和上下游關聯企業，廣泛收集信息，繪制產業圖譜，實現主導產業的延鏈、補鏈、強鏈，突出產業招商、集群招商，努力實現招來一個項目，打造一個集群，形成一個產業，造福一方群眾。

——完善功能， 增強承載能力。確山縣把五規合一落到實處，使產業集聚區基礎設施與主城區完美無縫對接，實現四集一轉。

基礎設施實現項目入駐“六通一平”，“四橫三縱”路網框架日趨完善，迎賓大道改擴建工程主體已完工，金城大道確山段已全線建成通車。產業集聚區已建成投用廉租房1692套、公租房2000套，2014年新開工建設公租房2000套，今年10月份可建成入住。綜合服務區功能完善，可滿足6000名員工食宿。社會車站已投入運營，污水處理廠已建成。集媒體展示、電子商務、產品研發、產品監測、產品展示、金融服務等功能于一體的綜合服務平臺正在加快施工，5000平方米的綜合展示中心5月底可建成投用。

——突出特色， 壯大主導產業。圍繞“升轉結合、集群發展”，著力培育壯大建材、生物科技兩大主導產業。“升”——提升產業層次，培育建材產業鏈。既提升傳統建材效益，又發展門業、管材、型材等新型建材。“轉”——促進產業轉型，壯大生物產業，形成了生物醫藥、生物農藥、生物肥業等新興產業。“集群發展”——重點建設門產業園，規劃占地4000畝，全產業鏈引進制門及門配企業，傾力打造“中部門都”。目前，已開工建設32家，投產9家，與30多家國內知名制門及門配企業達成了合作意向。

2014年，主導產業捷報頻傳。盛德生物成功在上海股權托管交易中心掛牌上市。鼎復康藥業、全宇生物、惠潔管業、龍通集團、合維機電等企業籌備上市工作已進入路演階段。

——招大引強， 加強項目建設。近年來，確山縣圍繞主導產業開展“大招商”，突出產業招商、專項招商。2014年，共外出招商20余次，接待考察團10余次，洽談對接項目72個。

2014年，新開工億元以上項目30個，總投資85.4億元。其中，工業項目19個，總投資40億元。全年新投產項目31個，完成投資45億元，為歷年之最。其中，億元以上工業項目14個，完成投資30億元。

——融合發展， 加快產城一體。經過近年來的不斷發展，產業集聚區主要道路基本與主城區干道實現接續，雙回路供電、供水、供氣、供熱、通信等配套設施全部與主城區有效鏈接，教育培訓、醫療衛生、客運站等基礎設施不斷完善。

金山新型社區建設穩步推進。一期8棟安置樓已建成，建筑面積3.8萬平方米。2015年一期入住完畢，二期6萬平方米安置房項目正在招投標。與建材主導產業相配套，引進百盟集團投資78億元建設物流園、建材商貿城、朗陵古鎮，將建成通達八方的大物流，安排農民轉型的就業基地，產城互動的重要示范基地。

——健全機制 ，優化發展環境。為了給客商提供良好環境和優質服務，確山縣委、縣政府實行四個班子領導分包重點項目制度、現場辦公制度、項目聯審聯批等工作推進機制。對重點項目實行一站式辦公、一條龍服務。嚴格執行服務承諾制、限期辦結制、企業寧靜工作日制和保姆式服務工作制度，為投資者營造優質高效的服務環境。

加快建設投融資、土地儲備、中小企業融資擔保、企業創新平臺，實現產業集聚區管委會與朗陵街道辦事處套合發展，提升了管理效能。出臺了20余項政策措施，形成了推動產業集聚區發展的長效機制。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。2015年，確山縣產業集聚區新的發展目標已經確定：實現固定資產投資突破120億元，新增建成區面積2平方公里，新引進億元以上主導產業項目20個，增加值突破50億元，從業人員達3萬人，為晉升二星級目標努力奮進。我們有理由相信：站在新的起跑線上，確山縣委、縣政府將在國家改革發展旗幟引領下，引吭高歌、闊步前行，譜寫產業集聚區建設發展的最美篇章。