強化“責任鏈” 聚焦“產業鏈” 完善“工作鏈” 打通“要素鏈” 構建“人才鏈”

上蔡以“鏈式”思維開創項目建設新局面

本報訊 （記者 陳 司）今年初以來，繼溫嶺制鞋產業園首批53家企業花落上蔡之后，總投資10億元的新天地商業綜合體項目、總投資20億元的汽車廣場項目等一批主導產業和新興產業項目相繼簽約落地，古城上蔡項目之花次第綻放，爭奇斗艷。

項目建設是拉動投資增長、促進縣域經濟發展的重要抓手。作為一個新興工業縣，項目建設工作怎么抓、怎么實現更大突破？

“關鍵要在已有項目建設體系基礎上，形成一個更加完善的工作方式、工作機制。形象地說，就是要形成‘鏈條式’推進格局，確保項目建設持續高效運轉!”日前，上蔡縣召開全縣重點產業項目觀摩推進會，縣委書記彭賓昌如是強調。

強化“責任鏈”。為把項目建設的工作責任逐級落實到位，把目標壓力方方面面傳遞到位，上蔡縣對目標責任進行分解細化，力爭讓“鏈條”上每一個環節都知道自己應該做什么、怎么做、做到什么程度。一是明確產業集聚區的主導推動責任。該縣以產業集聚區管委會為牽頭部門，負責督促、協調、統籌項目建設中的具體事項。二是兌現各部門的服務保障責任。針對要素保障服務和項目審批各環節存在的問題，該縣進一步健全聯審聯批制度，重點項目實行“綠色通道”辦理，凡是億元以上的重點項目，涉及到對上審批的，相關部門“一把手”負責包案協調、限期辦結。三是落實領導干部的督察推進責任。繼續實行重大項目縣級領導分包責任制，及時解決重點項目推進中的難題。四是激活廣大企業業主的主體責任。該縣通過采取一系列積極有效的外部刺激措施，激活企業發展潛力和活力。五是充分調動全社會的支持責任。

聚焦“產業鏈”。圍繞農副產品加工和服裝服飾兩大主導產業，開展針對性招商和精細化招商，努力實現產業項目集群發展、鏈式發展。該縣瞄準產業鏈招商，精心謀劃，高標定位，突出抓好四個環節：一是產業鏈的龍頭環節。全力招引龍頭型、基地型、關聯度大、帶動性強的重大產業項目。二是產業鏈的關聯環節。大力招引關聯配套項目，向上、下游延伸拓展，加快做強做大上蔡特色產業。三是產業鏈的高端環節。緊緊盯住產業鏈、技術鏈、價值鏈的高端，制定新興產業發展計劃，明確發展目標，突出向高端化攀升。四是產業鏈的載體環節。該縣高度重視區中園建設，加快推進產業集中集聚集約發展，助推產業轉型升級。

完善“工作鏈”。著眼構建順暢工作流程和健全工作制度，上蔡縣進一步強化規劃引領機制，增強項目工作的理性；進一步強化跟蹤推進機制，真正做到意向項目早簽約，簽約項目早開工，開工項目早建成，建成項目早投產；進一步強化梯次建設機制。按照洽談一批、引進一批、建設一批、儲備一批的思路，著力形成項目建設持續推進的格局?！?/span>

打通“要素鏈”。土地和資金對于企業而言，猶如鳥之兩翼。怎樣有效破解越來越突出的土地、資金等要素瓶頸制約難題？該縣一方面加強項目包裝，對上積極爭取用地指標，另一方面狠抓內部挖潛，強化節約集約用地，重點加大閑置土地、低效用地的處置和盤活力度，把騰出來、擠出來、爭取來的土地資源更多地向產業大項目傾斜。在幫助企業解決融資難題方面，該縣實行“兩手抓”：一手加強政銀企對接，千方百計加大對產業項目建設的信貸支持，一手開辟新路，深化金融創新，切實解決企業負債結構不合理尤其是短貸長投問題，引導和支持更多企業走上市融資、資本經營之路，著力形成破解融資難的系統方案。

構建“人才鏈”。人才是項目建設的有力支撐，健全完備的“人才鏈”尤為重要。在此過程中，該縣一是大力培養項目工作的領導人才，二是大力招引和培養項目工作的專業人才，三是強化從項目工作一線選人用人的導向，讓項目建設成效顯著的人才脫穎而出。