引導開展土地流轉 推進農業綜合開發

汝南縣讓農民成為工薪族

記者 劉仁忠

汝南是一個標準的農業大縣，全縣耕地面積139萬畝，農村人口68萬。如何讓土地增產增值、如何讓農民增加收入、如何加快發展縣域經濟？一直是該縣黨委、政府的中心議題。近年來，汝南縣委、縣政府大力發展無公害蔬菜種植，引導鼓勵農民開展土地流轉，推進農業綜合開發，使土地不斷增產增值、農民增收，讓農民在家門口就業，變為工薪族。

蔬菜種植，使30萬畝耕地改變傳統種植模式

汝南縣氣候溫和、土壤肥沃、水資源豐富，有種植蔬菜的傳統。蔬菜生產起步早、總量大，加上近年來價格居高不下，廣大農民有很高的種植積極性。蔬菜生產優勢明顯，但也存在生產相對分散、農戶單打獨奏、組織性不強、種植模式單一、生產技術傳統、專業服務能力低、基礎設施差、前期投入大、資金不足等問題。經過通盤考慮和市場調研，汝南縣把無公害蔬菜生產發展列入全縣發展長遠規劃，制定五年規劃和年度詳細規劃，把無公害蔬菜生產發展列入縣委、縣政府的年度九大系統工程；成立了無公害蔬菜生產領導小組，并要求縣農業、財政、科技等部門按照職責分工大力支持配合無公害蔬菜發展，合力推動全縣無公害蔬菜生產發展。

為帶動全縣發展無公害蔬菜生產，汝南縣專門制定了蔬菜發展意見，農戶按標準每新建一座日光溫室（1畝以上）縣里就獎補2000元，每新建一座塑料大棚縣里就獎補1000元。整合項目資金，建立無公害蔬菜生產園區，并實施路、橋、井、電等基礎設施配套建設。引導社會資本投資無公害蔬菜生產或興建蔬菜加工企業。

通過政策引導、全面帶動，目前，汝南縣蔬菜生產面積已達37萬畝。其中，保護地蔬菜種植面積8萬畝，年產新鮮蔬菜12億公斤，年生產總值達14億元。 “綠苑”、“汝寧”等品牌已叫響市場，遠銷北京、武漢、鄭州、西安等大中城市。汝南已成為我省南部最大的無公害蔬菜生產基地。

為彌補政策和行政手段在推動蔬菜產業發展中的不足，汝南縣委、縣政府根據汝南蔬菜產業發展的需要，專門成立了汝南縣綠苑蔬菜發展有限公司，以市場手段完善產業鏈條，服務整體產業健康快速發展。目前，汝南縣已成立蔬菜專業合作社52家、蔬菜專業協會18家、200畝以上的蔬菜園區26個。

土地流轉，讓留守農民在家門口掙錢

遠近聞名的“農場主”朱大旺說，前幾年，他在外跑車掙了些錢，在朱樓村群眾的要求下，他當選為村黨支部書記。朱樓村位于留盆鎮西北，是一個偏僻的窮村，如何帶領群眾致富，成為他思考的問題。當看到許多農民外出打工，家里田地無人管理，他決定承包村里的土地，把農民從土地里解放出來，這樣外出打工的就能安心務工，不能出去的留守婦女、老人也有了就業門路。

按照自愿有償的原則，2009年，朱大旺以每畝500元~800元不等的價格，承包了200多畝土地。村民朱俊凱常年在外打工，把家里的6畝地全都流轉給了朱大旺。朱俊凱說，以前是兩頭忙不沾光，現在可以安心在外打工，一年能掙30000多元。愛人在家里田里打工也能收入10000多元，加上6畝地的承包費4000多元，一年能輕松收入四五萬元。

朱大旺說，剛開始有些農民不舍得把自家的土地流轉，后來看到承包出去反而收益更高時，自愿流轉的村民越來越多了。現在他通過流轉，已承包土地1400多畝，還成立了華豐農場，主要種植大蒜、辣椒、紅薯、小麥等作物，常年在他田里打工的農民有100多人。由于實行規模化種植、精細化管理，畝均收益比一家一戶單干高很多。僅以種紅薯為例，朱大旺去年種植500多畝紅薯，由于引進的是優良品種，每畝產量3000多公斤，按每公斤1元的批發價走貨，畝均收入3000多元。像引進的新品種“紫紅薯”每畝能賣5000多元，加工的紫紅薯粉條4000多公斤，價高時能賣到每公斤60元。朱大旺注冊的“華豐”牌純紅薯粉條銷往北京、新疆、鄭州等地，在市場上供不應求。

據汝南縣農業局負責人介紹，至目前，該縣已有土地規模經營大戶618戶，其中100畝以上規模經營大戶17戶，全縣土地流轉面積50000多畝。

農業綜合開發，使中低產田不斷增值增收

土地是農民的命脈，為了讓農民賴以生存的土地不斷“生金流油”、增產增值，汝南縣把土地治理改造中低產田項目作為政府加強農業基礎建設的重要抓手，引導整合各方力量多渠道投入，精心打造糧食核心區建設，僅去年，就投資1904萬元，改造中低產田2.1萬畝，新增糧食319萬公斤，農民人均收入增加398元。

三橋鎮轄24個行政村，總人口70000多，土地面積2323畝。汝南縣把土地治理改造中低產田項目安排在該鎮的辛莊、野豬崗、唐寺3個行政村，項目區農業人口1.36萬。項目規劃配套機電井351眼，修復配套機井25眼，輸變電線路配套34公里，開挖疏浚溝渠86條，長95公里，總土方32.9萬立方米，新建及維修各類建筑物428座；改良土壤0.4萬畝，整修機耕路82條，長80.3公里，其中硬化道路28.7公里，購置農業機械20臺（套）；造林0.08萬畝（折純林），植楊樹6.8萬株，植綠化樹0.4萬株；舉辦農業技術培訓班12期，6800人次受訓，發放技術資料6800份，示范推廣科技項目2個，示范推廣面積0.7萬畝，扶持科技示范戶1164戶。

汝南縣把農業綜合開發納入農業和農村工作目標責任考核，放在重要位置抓緊抓好，引導整合各方力量多渠道投入，打造糧食核心區建設；縣財政及時足額配套25.8萬元投入項目建設；各涉及部門視農業綜合開發為己任，互相支持，密切協作，形成合力，共同參與，共同推進。

汝南縣土地治理改造中低產田項目的完成較好地改善了項目區內農業生產條件和生態環境，有力地推進了農業產業結構的優化調整，提高了農業綜合生產能力。