產業新城正崛起

上蔡縣產業集聚區快速發展紀實

通訊員 宋永亮

這里曾是殘磚爛瓦堆積如山的廢棄窯場，如今卻變成了機器轟鳴、企業“扎堆”的集聚地。

這里曾是溝壑交錯、野草瘋長的荒地，如今卻變成了企業家競相創業、群眾就業的“福地”。

 “三規合一”、“四集一轉”、“產城互動”，上蔡縣產業集聚區由小到大、由弱變強。至2014年底，產業集聚區建成面積達到9.8平方公里，入住項目133個，其中工業項目115個，實現主營業務收入197億元，同比增長25.2%；完成固定資產投資87.66億元，同比增長42.5%；實現工業增加值38.4億元，同比增長25.3%；就業人員3萬人。產業集聚區先后被評為河南省“十快產業集聚區”、“投資者滿意的產業集聚區”和“最具投資法治環境的產業集聚區”。

培育主導產業 壯大產業集群

2012年，新一屆縣委、縣政府成立之后，通過廣泛調研、現場辦公、專家論證，提出了“憂思憂患、做大做強、集中集聚、提速提升”的要求，在用好“三個抓手”（規劃先行、項目帶動、環境保障）上下功夫，搞好“四個提升”（在加快發展上提升、在優化結構上提升、在統籌推進上提升、在改善民生上提升）上做文章，農副產品加工和以制鞋為主的輕工制造兩大產業的主導地位日益凸顯，兩大主導產業所形成的2個百億級產業集群也初具規模。

上蔡縣產業集聚區現有農副產品加工企業34家，其中以大程實業、久久面業、天宇面粉為龍頭的面粉加工企業23家，年轉化糧食95.4萬噸、生產面粉72.2萬噸。大程實業生產的“豫花”牌面粉榮獲“全國放心面”稱號，產品暢銷國內市場并遠銷美國、以色列、東南亞等地。上蔡縣產業集聚區現有制鞋企業14家，制鞋及配套產業企業26家，年產值66億元。榮光鞋業現有員工6800人，年產各類布膠鞋5000萬雙，年產值達20億元，產品暢銷國內市場并出口美國、歐洲、中東、拉美等30多個國家和地區，被譽為“全國東西合作的典范”。

1月15日，溫嶺制鞋產業園項目正式簽約上蔡縣，首批53家企業將帶70億元總投資整體轉移至上蔡，該縣與制鞋相關的產業鏈將更加健全。近期，河南省鞋類產品質量監督檢驗測試中心在上蔡縣產業集聚區掛牌運營，也將把上蔡縣“天中鞋城”的美好愿景拉得更近。

破解瓶頸 促進企業發展

縣委書記彭賓昌和縣委副書記、縣長胡建輝等主要領導，經常到產業集聚區了解企業建設、生產、經營情況，每月舉辦一次產業集聚區聯席會議，著力破解各類難題。

該縣一方面采取城鄉掛鉤、拆舊建新的方式，把余出來的土地置換為建設用地指標；另一方面加大土地資源整合力度，盤活更多閑置土地。同時，嚴格控制用地審批，引導投資主體建設高層建筑、多層標準廠房。至2014年底，累計為企業報批土地7000多畝。

按照“政府搭臺、企業唱戲、規范用工、待遇留人”的原則，組建產業集聚區人力資源服務中心，完善人力資源信息庫，發展各類勞務中介組織，通過電視臺、QQ群、公眾微信、公交站臺等媒體發布招工信息。

積極與黃淮學院對接，籌建產業集聚區電子商務平臺、博士工作站、大學生實習基地，幫助漢帛服裝、澳祥皮業拓展線上市場。對區內企業進行全方位、無縫隙監控，實現安全生產、節能發展，建設安全節能示范產業集聚區。

實施開放招商 強化項目建設

該縣利用會議招商、親情招商、以商招商，在京津冀、閩東南、長三角、珠三角設置招商辦事處，4個專業招商組常年駐地招商。

不斷完善縣領導分包重點項目、重點項目建設周例會、集中交辦、引資單位“保姆式”服務等項目推進機制，認真落實重點項目月觀摩、半年檢查和年終考評制度、產業集聚區職能部門派駐制和“一站式”、“兩個零接觸”服務，簽約項目得以順利落地,早日建成投產。

2014年，上蔡縣產業集聚區實施重大項目35個，計劃總投資156億元，年度計劃投資81.5億元，完成投資87.66億元，完成年度計劃的108%。其中，省、市重點項目26個，在建項目26個，投產項目9個。

完善配套設施 實現融合發展

按照“規劃引領、產業支撐、產城互動、資源共享”的發展戰略，將產業集聚區基礎設施建設與縣城建設同步考慮，大膽采用BT、BOT模式，累計完成基礎設施投資39.73億元，建設標準化廠房102萬平方米、電站2座、水廠1座、污水處理廠1座、垃圾中轉站4座。目前，集聚區內的蔡州大道、秦相大道等8條主干道路與城區主干路網相通相連，道路交通格局已經形成。

在老城區、產業集聚區和商務中心區接合部，加快建設各類生活配套設施。目前20萬平方米的公租房陸續建成并投入使用，澳祥皮業等16家企業13萬平方米的公租房項目已陸續開工建設，鵬宇幼兒園、鵬宇中小學也面向產業集聚區員工子女招生，2路、5路公交線路貫通產業集聚區，有效解決了員工住房、日常出行和子女入學問題。農信社正式入住產業集聚區，美景天城、鵬宇國際城、產業集聚區、綜合服務中心等已陸續建成投入使用。

上蔡，一座宜工、宜商、宜游、宜居“四宜”產業新城正在中原地區悄然崛起。