交通部去年底發(fā)布的《2013年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2013年底,全國(guó)收費(fèi)公路債務(wù)余額為34308億元。其中,政府還貸公路19715億元,經(jīng)營(yíng)性公路 14593億元。

“3.4萬(wàn)億這個(gè)數(shù)字并沒(méi)有反映出全國(guó)收費(fèi)公路負(fù)債的真實(shí)狀況，統(tǒng)計(jì)收費(fèi)公路債務(wù)是按照每條路來(lái)計(jì)算的，實(shí)際上很多公路的資本金都是來(lái)自發(fā)債和銀行貸款，3.4萬(wàn)億沒(méi)有包括這部分資金。”交通部相關(guān)人士近日表示，如果加上這部分資金，全國(guó)收費(fèi)公路的負(fù)債遠(yuǎn)超3.4萬(wàn)億。

《2013年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》還顯示，截至2013年底,全國(guó)收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額為54432億元。其中,高速公路累計(jì)建設(shè)投資49067億元，其他公路累計(jì)建設(shè)投資5365億元。截至2013年底,全國(guó)收費(fèi)公路累計(jì)資本金投入為16876億元,占收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額的31.0%。

2009年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的通知》指出，鐵路、公路、城市軌道交通、化肥（鉀肥除外）項(xiàng)目，最低資本金比例為25%。

“公路項(xiàng)目的最低資本金比例要求不低于25%，但很多省份超過(guò)10%的資本金都是來(lái)自于融資平臺(tái)的貸款、發(fā)債。”上述交通部相關(guān)人士指出，一般來(lái)說(shuō)，投資項(xiàng)目資本金是指在投資項(xiàng)目總投資中，由投資者認(rèn)繳的出資額，對(duì)投資項(xiàng)目來(lái)說(shuō)是非債務(wù)性資金，項(xiàng)目法人不承擔(dān)這部分資金的任何利息.然而，很多收費(fèi)公路的資本金實(shí)際上都成了債務(wù)性資金。

《2013年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2013年度,全國(guó)收費(fèi)公路收支平衡結(jié)果為負(fù)661億元,即整體虧損661億元。其中,政府還貸公路虧損560億元,經(jīng)營(yíng)性公路虧損101億元；高速公路虧損618億元。截至2013年底,全國(guó)收費(fèi)公路里程15.65萬(wàn)公里,全國(guó)收費(fèi)公路共有主線收費(fèi)站1728個(gè)。運(yùn)營(yíng)管理支出457億元。

日前，交通部部長(zhǎng)楊傳堂公開(kāi)表示，當(dāng)前建設(shè)公路中有69%都是通過(guò)貸款收成，今后將加快社會(huì)和政府投資，一方面進(jìn)行深入改革，另一方面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，對(duì)收費(fèi)調(diào)整進(jìn)行認(rèn)真修訂。目前，對(duì)收費(fèi)公路的管理和收費(fèi)調(diào)整的修訂已提上議事日程，對(duì)收費(fèi)調(diào)整進(jìn)行了前三輪的調(diào)研，今后將進(jìn)行體制性的改革，同時(shí)，也將加強(qiáng)收費(fèi)公路的管理。(張彬)