落實合同化服務 推進規范化管理

確山縣扎實推進流動人口“一盤棋”工作

本報訊 （通訊員 高運洪）近年來，確山縣緊扣“加大投入、夯實基礎、創新特色”的工作思路，堅持以人為本，突出優質服務，扎實推進全國流動人口“一盤棋”工作。

健全組織機構，著力抓好宣傳教育。該縣成立了由縣長任組長的流動人口計劃生育服務管理工作領導小組，各鄉鎮、村（居委會）、社區最少有一名工作人員負責日常管理工作，并配備一臺微機，健全流動人口管理電子臺賬，專門用于流動人口信息的查詢和反饋。為增強流出已婚育齡婦女的依法節育、生育觀念和生殖健康意識，各鄉鎮充分利用流動人口流出前、中途回鄉、春節返鄉等有利時機，開展優質服務宣傳工作。一是組織入戶宣傳。讓流動人口了解外出為什么要辦理流動人口婚育證明，明白辦證程序，同時明確必須按規定寄回流動人口避孕節育情況報告。二是擴大環境宣傳。借助標語、廣播、宣傳品等形式，大力宣傳流動人口計劃生育管理法規，共刷寫有關流動人口固定性宣傳標語2000多條，印制了10多份有關流動人口管理、防治艾滋病等知識的宣傳品。三是抓好宣傳融合。利用社區文化載體，結合“文明街道”、“文明社區”、“文明家庭”創建活動，制作宣傳板報、宣傳欄，發放宣傳資料袋等，宣傳婚育新風，并在街道和社區人口學校舉辦生殖保健、優生優育知識培訓班。

加強聯系溝通，完善合同化服務。一是開展定期清理清查活動。每年年初，縣、鄉、村、組四級干部對本轄區的流出人口情況進行登記造冊，做到“六清”，即流出人口人數清、流入地點清、流出時間清、聯系方式清、婚育情況變化清、節育措施清。同時，每個季度又由縣、鄉、村計生工作人員采取村村過、戶戶到、人人清的辦法，對全縣流出人口開展逐組排查。通過清查，一方面核實原流出人員返鄉情況；另一方面發現人員新流出情況，了解是否有未辦證的人員，縣、鄉、村工作人員及時督促其家屬落實辦證。二是及時簽訂外出合同。對申請外出的已婚育齡婦女在辦理婚育證明的同時，由鄉計生服務中心與她們逐人簽訂流動人口計劃生育服務管理合同，明確了雙方的具體權利義務和責任。每年春節過后是外出務工人員向外地流動的高峰期，各鄉鎮計劃生育技術服務中心工作人員不放假，隨到隨辦，從不延誤。同時，各鄉鎮計劃生育技術服務中心專門抽調業務精、能力強的同志直接入村到戶，通知準備外出的已婚育齡婦女，上門服務，集中辦理外出流動人口證明手續，既縮短了辦證時間，也方便了群眾。另外，對不按合同約定辦理外出流動人口手續、寄回孕檢證明的流出人員，將暫停對其辦理各種優惠手續，待其履行了相關義務后，方能恢復其應該享有的權利，實現權利和義務的統一，強化流出人員履行計劃生育義務的自覺性。三是嚴格落實合同條款。各村在與流出育齡群眾簽訂外出合同時，將其土地承包人或新農合參保繳費、領取流動人口享受國家或集體普惠政策的經手人，作為流動人口在外期間的信息聯絡責任人。信息聯絡責任人在流動人口管理服務合同書上簽字，監督流動人口履行合同義務，協助并督促流動人口按時回函，在流動人口返鄉時及時通知其進站檢查身體。同時，村計生管理員及時將流動人口應該享受的權利及時通過信息聯絡責任人落實到位，并由信息聯絡責任人告知流動人口，提高流動人口履行計劃生育義務的自覺性。 　　

推進規范化管理，構建長效工作機制。一是實現自我管理。在本縣流動人口居住相對集中的地區，建立流動人口計劃生育協會，推舉政治覺悟高、責任心強、有威信、有組織協調能力的同志任會長，建立健全計劃生育管理服務網絡，落實工作人員報酬待遇和經費，實現流動人口在外期間自我管理、自我教育、自我服務。全縣共累計建立32個此類計劃生育協會，納入管理對象有5000多人。二是實現電子化管理。加強戶籍地和現居住地的雙向協作工作，與本地流出人員居住集中的地區和單位簽訂流動人口計劃生育工作協議，落實流動人口雙向管理制度，嚴格按照協議的相關內容，及時準確做好協作單位的來函回復工作。同時，充分發揮流動人口管理信息系統功能，加強信息交換，實現戶籍地和現居住地共同管理。全縣流動人口計劃生育建檔率、回函或返鄉進站率均在98%以上。三是實現經常化監督。縣政府與各鄉鎮、各相關單位簽訂流動人口計劃生育管理工作目標責任書，由縣委辦和縣政府辦督查室及縣人口計生委聯合組成督查組，結合每次單月健康檢查情況，重點督查流動人口清理清查、外出合同簽訂、合同條款落實、信息化平臺應用等業務工作，對工作不力、存在問題較多、完成任務差的鄉鎮和單位實行“一票否決”，并追究相關責任人的責任。