公積金“交錢容易取錢難”

“我的公積金，為何我做不了主”

專家建議：放寬住房公積金提取條件

“明明是我的錢，我卻做不了主”——一邊是巨額公積金使用效率低下，一邊是大量有意使用的繳存者“望而興嘆”。近年來，公積金“提取難”的抱怨聲不斷。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，不少地方公積金提取存在“手續(xù)繁”、“到賬晚”、“限制多”等問題，而公積金主管部門也有無奈之處。簡化提取手續(xù)，提高提取額度，讓公積金真正為繳存者“雪中送炭”，這已成為人們對完善公積金制度的期待。

提取公積金

限制多，審核慢

公積金“交錢容易取錢難”，這是不少地區(qū)繳存者反映的共性問題。

比如，許多城市的公積金提取需要每次都遞交紙質(zhì)材料。一些公積金中心由于工作人員有限，直接與繳存單位的公積金專員對接。提取者需要向所在單位提出申請，再由單位的公積金專員將材料遞交公積金中心。

公積金從遞交材料到成功到賬，這個周期要多久？記者在多個城市隨機(jī)采訪了一些市民，得到的結(jié)果是：一兩天是“驚喜”，一兩個星期算“正常”，一兩個月也“認(rèn)了”。在大城市房價高企的情況下，公積金提取周期過長無疑加劇了居民購房的“燃眉之急”。

“在公積金到賬之前，我需要借一筆錢去湊夠首付，辦理過戶等手續(xù)，等待房產(chǎn)證出來就要一個月，之后再申請?zhí)崛」e金，又等了兩個多星期。10萬元錢借了將近兩個月，利息就要好幾千元。”廣州一位剛剛購買二手房并提取公積金的市民說。

公積金提取范圍過于狹窄，也是一個突出問題。部分城市明文規(guī)定的“租房提取”，實際上已變成一紙空文。尤其在房價高昂的一二線城市，租房已成為許多居民解決住房問題的唯一選擇，但公積金的“支援”出現(xiàn)嚴(yán)重缺位。

包括廣州在內(nèi)的全國大多數(shù)城市規(guī)定，以租房為原因提取公積金，需要提交經(jīng)過備案的租賃合同和發(fā)票。然而，出于避稅等原因，目前絕大多數(shù)房屋出租沒有經(jīng)過備案。因此，租房提取對于大多數(shù)人來說，實為“鏡花水月”。

廣州市住房公積金管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，雖然租房需求旺盛，但2013年度，在發(fā)生提取的公積金賬戶中，租房提取占的比重不到1%。

“備案意味著要多交稅，誰去拿合同去備案呢？我也想用公積金抵一些房租，但想到每年又要多交上千元的稅，就放棄了。”畢業(yè)后一直在北京租房的張瑋峰說。

公積金管理部門“三難”

不少公積金中心也犯難：第一難，既要簡化材料，又要嚴(yán)格防止騙提、套取；第二難，要在專業(yè)人員缺乏的情況下，時刻把控整個公積金“蓄水池”的流動性；第三難，屢屢遭遇部門間的信息壁壘。

 一些公積金中心工作人員表示，為保證公積金資金安全，目前要求提取者提供的審核材料已經(jīng)不能再精簡了。

  不過，一些城市采用電子化審批，縮短了公積金提取的審核時間。記者在廣州走訪了一個營業(yè)網(wǎng)點。公積金提取申請者在備齊所有資料后到網(wǎng)點進(jìn)行掃描，上傳至公積金管理中心的服務(wù)器，由公積金管理中心進(jìn)行審核和備案。第一次申請成功后，申請人只需通過公積金中心的網(wǎng)上辦事大廳點擊提取申請即可。

 廣州住房公積金管理中心的工作人員告訴記者，如果是本地購房提取，首次申請到資金到賬的時間在五個工作日左右，第二次申請可實現(xiàn)次日到賬。

材料簡化也許是個技術(shù)問題，隨著系統(tǒng)的升級可以解決。但對于一些公積金中心來說，另一個“老大難”則不那么容易破解。由于缺乏專業(yè)人員，部分公積金中心對資金的流動性控制沒有科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致對提取額的控制過于謹(jǐn)慎，造成提取周期過長。

以南方某三線城市的住房公積金管理中心為例，該中心整個人員編制不過20人，普遍經(jīng)驗不足，對存貸比、存取比等資金流動性指標(biāo)控制有時候只能參考商業(yè)銀行或者效仿其他城市公積金中心。

 以上“兩難”是在公積金體系內(nèi)的問題，第三難則涉及范圍更廣。公積金中心和公安、民政等部門缺乏信息共享機(jī)制，公積金中心對身份證明、婚姻證明等資料出現(xiàn)疑問時往往只能通過函詢。大量的時間耗在部門的比對、溝通之上。

多位地方住房公積金管理中心負(fù)責(zé)人表示，目前全國住房公積金管理系統(tǒng)也面臨窘境：沒有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，導(dǎo)致系統(tǒng)五花八門，信息難以共享。

適當(dāng)放寬提取條件 建立信息共享平臺

住房公積金制度的發(fā)展在我國已有20多年歷史，在推動住房分配貨幣化、引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民住房消費等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。但同時，各種問題也日益顯現(xiàn)，社會的批評質(zhì)疑聲和改革呼聲越來越強(qiáng)烈。住房公積金制度須在改革進(jìn)程中逐步完善和成熟。黨的十八屆三中全會提出，改進(jìn)住房公積金提取、使用和監(jiān)管機(jī)制。

記者觀察到，今年初以來，上海、廣東、安徽等地出臺了一些舉措，著力破解住房公積金“提取難”。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，為滿足職工多元化住房消費的需求，建議放寬住房公積金提取條件，允許租房職工提取住房公積金支付房租，取消支付房租起點限制。

一些專家還建議，應(yīng)允許繳存職工提取住房公積金支付購房契稅、專項維修基金、物業(yè)費等與住房相關(guān)的稅費；從人性化管理角度考慮，應(yīng)考慮允許因大病、突發(fā)事件等原因造成生活嚴(yán)重困難的繳存職工提取住房公積金。

針對流動性管理難的問題，有業(yè)內(nèi)專家建議，應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺公積金資金流動性的指導(dǎo)性規(guī)范，加大公積金從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，以強(qiáng)化公積金資金池流動性的科學(xué)管理。

針對跨地區(qū)資料審查困難，清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉等專家建議，在城市內(nèi)各部門信息共享機(jī)制打通的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快建立城市間公積金中心的信息共享平臺，以縮短審核時間，減少審核成本。

                               （本版據(jù)新華社）

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上海出臺舉措破解住房公積金“提取難”

提高公積金支付房租、物業(yè)費額度，申請人無需提供收入材料證明，提取支付推行“沖還租”……上海27日公布了一系列改進(jìn)公積金提取及使用的新舉措，引起廣泛關(guān)注。在此之前，一些地方紛紛調(diào)整提取住房公積金有關(guān)政策，劍指備受詬病的公積金“提取難”。

根據(jù)上海27日公布的新規(guī)定，承租由政府認(rèn)定的保障房的，可按家庭月房租金額全額提取公積金；租賃商品住房的，每月最高提取金額由1000元提高至2000元。在支付物業(yè)費方面，居住自有產(chǎn)權(quán)住房，且月工資收入滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，每月可提取的公積金由原來的不超過每月物業(yè)費的50%調(diào)整為不超過300元。

此外，以往提取公積金審核，要求申請人提供諸如工資單、單位收入證明等材料。此次政策調(diào)整后，將不再要求申請人提供工資單等收入證明材料。上海市住房公積金管理中心（簡稱公積金中心）將直接通過申請職工公積金繳費基數(shù)推算其收入水平，從而認(rèn)定其是否符合提取條件。

在支付租金方面，此前申請人需提供房屋租賃合同等材料，手續(xù)較為繁瑣。而此次政策調(diào)整后，申請人提供出租人納稅證明或依法承租房屋的證明材料即可，由公積金中心通過與稅務(wù)部門信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)等方式查詢，核實房屋租賃行為的真實性。

在提取方式方面，上海還將逐步推行公積金“沖還租”方式，即申請人通過審核后，可以委托公積金中心按月提取其公積金賬戶內(nèi)的資金沖還房租。

記者了解到，今年初以來已有多個城市在改進(jìn)公積金提取、使用等方面出臺了新舉措。

“通過適當(dāng)放寬提取使用住房公積金條件，提高提取額度，簡化提取手續(xù)，減輕職工家庭住房支出負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大住房公積金的受益面，是我們完善公積金制度的一個重要方向。”上海市住房公積金管理中心主任沈正超說。