固本強基挺脊梁

——泌陽縣基層組織建設提升行動紀實

記者 韓祖和 劉 陽 侯偉峰

電梯、空調、地毯……這是工廠?

在泌陽縣產業集聚區電子產業園內，去年6月17日奠基、今年6月17日投產的河南幸福里科技有限公司讓記者耳目一新。

河南幸福里科技有限公司是一家集電子高端制造、電光源新技術研發、進出口貿易業態為一體的新型節能性高科技企業，總投資5.8億元，預計年產值15億元，可創稅收1.2億元。

河南幸福里科技有限公司只是快速發展的泌陽縣產業集聚區的一個縮影。

中秋節前，記者在泌陽縣城鄉看到，大塊頭項目扎堆落地，城鎮建設如火如荼，新農村建設成片推進，特色產業生機勃發，一派繁忙景象。

泌陽縣統計局曬出的上半年經濟發展“成績單”，再“蒸”眼球:1至6月份，該縣各項主要經濟指標與去年同比均有大幅增長，居全市各縣區前列。

“成績單”的背后，折射出泌陽縣黨員干部這股中堅力量的強勢推動。泌陽縣1030個基層黨組織以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以“基層黨組織建設提升行動”為引領，整合城鄉資源，創新工作舉措，全面推進基層服務型黨組織建設，激發了活力，激活了一池春水。

痛定思痛開展“提升行動”

泌陽縣，山清水秀，美麗富饒，如在畫中，是國家級生態示范區。好山好水的獨特魅力，成就了“甲天下”的泌陽花菇、中國第一肉牛“夏南牛”，也成就了“河南省先進產業集聚區”泌陽縣產業集聚區，闖出了農區產城融合發展共生、共興、共榮的新天地，走進全市經濟發展“第一方陣”，在全省縣域經濟綜合實力排序中，泌陽縣5年提高了29位，正致力打造具有高質量生態環境、高標準生活環境的現代化山水園林城市，打造駐馬店、信陽、隨州、南陽、平頂山五市之間區域性次中心城市。

但是，泌陽縣人口多，山地、林地面積大，社會矛盾和信訪總量較多，并表現出信訪積案多、歷史遺留案件多、涉及政策性信訪事項多、纏訪和鬧訪多等特點，特別是中央巡視組進駐我省和省巡視組進駐我市以后，該縣接連出現了兩次信訪高潮，一時間信訪穩定成為縣委、縣政府的頭等大事，嚴重干擾了經濟和社會發展。

什么原因?一個時期以來，隨著市場經濟的發展和外出務工人員的增多，基層組織建設出現弱化、虛化趨勢。

地處駐馬店、南陽、平頂山三市交界處的泌陽縣象河鄉霍莊村，富含花崗巖石材礦藏，近年來石材業發展迅速，由于外來務工人員多而復雜和礦山開發利益交錯及獨特的地理位置，一度社會治安混亂，治安案件時有發生，群眾信訪案件居高不下，其主要原因是霍莊村黨支部軟弱渙散。

泌陽縣1030個基層黨組織中還有36個像霍莊村這樣的軟弱渙散村。

同時，在對教育實踐活動征求意見的梳理中，“基層黨組織服務能力不強”是群眾反映強烈的突出問題之一。該縣有12個鄉鎮沒有黨群服務中心、300個村沒有完成黨群服務站建設任務。在一些村(社區)，沒有村級活動場所，服務陣地缺乏，部分村干部不作為、慢作為，解決“辦事難、辦事慢”問題成為富裕起來農民更為迫切的眼前需求。

基礎不牢，地動山搖。

黨的根基在基層，活力在基層，黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。

基于這一背景，泌陽縣委以群眾滿意為最高標準，開啟了基層黨組織建設的新探索。

“雙項”整建迸發新活力

記者來到春水鎮前鄧村，只見村黨員服務站設有黨員政務、社會事務、計劃生育、綜合治理、經濟發展服務窗口，服務窗口整齊擺放著民情日志和鎮政府印制的民政工作、國土資源管理、村鎮建設、人口計生、勞動保障服務手冊等，當天值班的5名黨員堅守崗位，熱情地為群眾解難題、辦實事。

春水鎮前鄧村有8個自然村，2300口人，41名黨員。自1993年以來，前鄧村黨支部堅持黨員服務站和黨員聯系戶制度，黨員服務站常年為村民開展免費服務工作;每個黨員聯系10戶群眾，對農戶家庭情況做到“三知四清”，主動收集群眾提出的意見、建議，認真解決群眾生產生活中遇到的實際困難，為群眾排憂解難。前鄧村20多年來沒有發生一起上訪事件，各項工作一直保持先進位次，并榮獲省、市五好村黨支部稱號。

基層黨建工作要做好，就必須像前鄧村黨支部那樣，服務對味，做到按需上菜，按黨員群眾的需求提供高效服務。

針對全縣還有36個軟弱渙散村沒有轉化、12個鄉鎮沒有黨群服務中心、300個村沒有完成黨群服務站建設任務的實際，泌陽縣學習借鑒前鄧村和外地先進經驗，開展了“雙項”(軟弱渙散村、黨群服務中心(站))整建行動，提升基層組織的凝聚力、戰斗力。

在軟弱渙散村整頓上，泌陽縣采取“縣級領導聯、縣直部門幫、鄉鎮領導包、駐村工作隊推”的辦法，共組成36個整頓團隊，按照蘭考“六步工作法”，制訂方案、因村施策、聯合會診、專項推進，堅持整頓一個、轉化一個、驗收一個、銷號一個。

在黨群服務中心(站)建設上，泌陽縣活動辦采取一周一督導、一周一通報的辦法，加大工作督導和推進力度。著力打通服務群眾“最后一公里”問題，把服務觸角向村(社區)、村民組延伸，形成以縣級黨群服務中心為龍頭、鄉鎮黨群服務中心為紐帶、村(社區)黨群服務站為基礎的三級服務網絡，實現“房子門敞開、窗口人常在、群眾少跑腿、事情辦得快”的服務目標。

事實印證，泌陽縣開展“雙項”整建行動，促成了36個軟弱渙散村黨支部的轉化升級。

在象河鄉霍莊村，原本破爛不堪的兩層村辦公樓整修一新，另起一幢一層白墻灰瓦的霍莊村黨員服務站。據介紹，泌陽縣財政向36個軟弱渙散村共投入專項整頓經費108萬元，每個村扶持3萬元，集中解決村級活動場所缺失、黨群服務站不配套等問題。泌陽縣人社局駐象河鄉霍莊工作組給該村配備了價值5000元的辦公家具。

“要把失掉的民心找回來!”在“雙項”整建行動中，村黨支部書記馮國省向全體黨員公開承諾:從我做起，向我看齊，對我監督!

記者走進霍莊村黨員服務站，村黨支部書記馮國省正在進行半年述職，在座的部分黨員對村里的經濟發展和社會治安提出建議，然后進行半年工作測評。測評結果顯示，村黨支部班子滿意率達98.5%。

泌陽縣委常委、組織部部長李志嫻告訴記者，36個軟弱渙散村全部驗收通過，其中8個支部書記空缺村和12個班子不健全村相繼通過“選派建”的方式完成了村級班子建設，9個村級陣地缺失村完成了村室建設任務，達到了省、市確定的驗收標準。300個村完成了黨群服務站建設任務，一半以上的鄉鎮(街道)實現了全覆蓋，三級黨員群眾服務站點已為群眾提供代辦、代理服務8590余件，群眾“辦事難”、“辦事慢”問題初步得到解決。

千名干部“接地氣”贏民心

孟夏之月，麥秋至，深情的足音在回響:

縣農業局駐賒灣劉崗工作組幫助新建400畝高產玉米示范田，協調化肥、種子等農資10多萬元;縣國土局駐羊冊鎮王冠工作組投資9萬元整修村室、小學校、購置辦公家具、打生活用深水井一眼;縣委辦公室駐盤古鄉栗園工作組出資3萬元，購置辦公家具，整修了村室;縣住建局駐雙廟街鄉賈洼工作組籌資3萬元，整修村內道路;縣電業局駐泰山榮莊村工作組投資40萬元，改造該村電網……

在泌陽縣，100名縣直單位局長到后進村擔任第一書記，問政問需問計于民，為民解憂解怨解困;3980多名機關黨員干部走出辦公室，自覺深入基層，直接服務群眾，揮寫著科學發展的時代圖景。

黨員干部下基層年年有，而今可有啥不同?

“過去提倡干部與群眾同吃、同住、同勞動，現在你們對干部下鄉有什么新想法?”5月28日，泌陽縣委書記高萬象來到泌水街道辦事處十里村問計于民。

村民焦明國接過話頭:“干部下鄉，要繼續發揚老‘三同’的精神，但關鍵是要同老百姓心連心。”

羊冊鎮鐵佛寺村這些年依靠黨的富民政策，村民的腰包鼓起來了，新樓房蓋起來了。但與此同時，勤儉持家的傳統不那么時興了，紅白喜事開始大操大辦，占卜算卦看風水成為“風氣”，農閑時間“麻將聲”不絕于耳，婆媳之間吵鬧早已司空見慣。前來下基層的縣綜合執法局局長趙傳奇敏銳地發現了這個問題，他與村“兩委”干部坐在一起，找癥結、查病因，一致認為新時期的農民不能光“富口袋”，還要“富腦袋”，要順應富起來農民的求樂、求知、求美的需求。他二話沒說，立即籌資4萬元整修村室，建起了文化大課堂，五六十歲的大媽、大娘變成了村里的“小學生”。

據不完全統計，“雙百”行動以來，泌陽縣落實幫扶資金527萬元，建強村級班子13個，幫扶困難戶1362戶，新建道路25公里，新建安全飲水工程3處，改造整修村室22個，發展高效農業1500畝，解決涉及群眾利益的問題461個。

“我當標桿、向我看齊”

在美麗的銅山腳下，在秀美的銅山水庫邊，依山而建的座座民居掩映在綠樹之中，硬化的水泥路四通八達，葡萄園誘人的牛奶葡萄已碩果盈枝，靜待廣大市民前往采摘……踏訪因鄂豫邊革命紀念館遠近聞名的銅山鄉焦竹園村，一幅秀美山村的畫卷映入眼簾。

焦竹園村有9個自然村，365戶居民，1515人，總面積16平方公里，是竹溝革命根據地的前身，是當年鄂豫邊省委所在地。2005年，年僅25歲的共產黨員張錚當選村黨支部書記兼村委主任。當時，焦竹園村人均純收入不足600元，是省級貧困村。張錚用自己的挖掘機免費挖穴整地近1000畝，組織群眾栽種優質梨、柿、杏、李等果樹8萬多株;籌資修建3座小型水庫、兩個攔河壩，整修村內道路，實施人畜飲水和煙葉水利配套工程，興建了村“兩委”辦公樓和村黨群服務站……辦了很多實事。原來老百姓對20多歲的小伙子能否當好這個家持懷疑態度，而今村子里發生的巨大變化，令鄉親們刮目相看。

焦竹園村黨支部2012年獲“全國創先爭優先進基層黨組織”殊榮。

“要干得出成績才能服眾。”言語不多、憨厚樸實的張錚擲地有聲。

泌陽縣委以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以“基層組織建設提升行動”為引領，系統化選育優秀黨員干部，特別是優秀黨支部書記。

在今年慶“七一”表彰大會上，焦竹園村黨支部、張錚等受到泌陽縣委表彰獎勵，被樹為優秀黨支部、優秀黨支部書記、優秀黨員干部“標桿”。

泌陽縣委組織部提出了“我當標桿、向我看齊”的口號。

張錚坦言:“作為一名共產黨員、黨支部書記，為黨和人民的事業勤勉工作，只有逗號，沒有句號。”

軟弱渙散村需要轉化提升，焦竹園村這樣的先進村同樣需要提升。

張錚對記者說:“最近，我們請省、市有關部門重新修訂新農村建設規劃，新農村綜合開發融入產業、融入度假養老功能、融入三農經濟轉型，和諧推進‘中國美麗鄉村’創建活動。”

“我當標桿、向我看齊”，這是時代先鋒奮進的嘹亮號角，這是為民務實清廉的生動實踐，這是泌陽縣委組織部對全縣1030個基層黨組織和廣大黨員干部的要求與期望，也是全縣1030個基層黨組織和廣大黨員干部對92萬泌陽人民的莊嚴承諾。

眼下，泌陽縣廣大黨員爭做“有愛百姓的真心、有超時代的膽識、有守紀律的黨性、有快和實的作風、有創一流的業績”的愛民黨員干部，圍繞群眾需求，開展信訪調解、衛生保潔、巡邏打更、扶貧解困等服務，在服務群眾中彰顯了先進性、贏得了群眾信任。