農民變市民 產業成集群

西平縣產城融合提升群眾幸福指數

本報訊 （記者 丁 振 通訊員 胡軍華）日前，西平縣焦莊鄉金剛村村民李曉紅高興地告訴筆者：“兩年前我還在侍弄莊稼，一年一畝地收入不過一兩千元。如今，我成了凱霸服飾的一名技術工人，月工資拿到3000多元。”李曉紅的幸福感來自于“產城共融”，“產城共融”讓西平縣近10萬農民變身市民。

在黨的群眾路線教育實踐活動中，西平縣按照“為民、務實、清廉”的總要求，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，加速產城融合，提高了群眾幸福指數。

該縣在充分調研、科學論證的基礎上，把縣城定位于以“三線三區”（“三線”，即107國道沿線、高蘭公路沿線、城南二郎焦莊沿線；“三區”，即產業集聚區、城鄉一體化示范區、特色商業區）為抓手，以城鄉一體化示范區（城西新區）為重點，通過3年至5年的努力，建成一座集生態居住、行政辦公、商業休閑于一體的綠色、文明、宜居的現代化新區。

城市規劃重點突出“四大主體功能”，確定“兩心、兩帶、三軸、四片”布局結構。“四大主體功能”就是突出示范區的商貿、行政、文體、居住功能。“兩心”就是行政中心、商業中心，“兩帶”就是107國道景觀帶、洪河景觀帶，“三軸”就是西平大道行政辦公軸、未來大道商貿軸、鳳鳴大道商貿軸，“四片”就是商貿片區、辦公片區、居住片區、文體教育片區。

目前，示范區內已形成了以西平大道、未來大道、柏苑大道、鳳鳴路、恒發大道等為主的“五縱七橫”道路交通網絡，道路通車里程達30公里。嫘祖公園正在緊張建設、洪河及引洪道景觀帶已進入規劃設計階段；上海紅星美凱龍投資26億元打造的城市綜合體項目已經簽約。

根據現有布局，西平縣明確了“綠色食品＋機械制造＋電子信息”的主攻方向，努力培育一個年產值超過100億元的產業集群，并按照“進軍路線圖”開展系列鏈式招商。

依托全國農業大縣的優勢，今年初以來，該縣引進了豫糧生物、中慧集團、雙城生物益民面業、大北農、廣豐生物等10個涉農項目，形成了以魯洲生物、天中生物、新益面業等35家企業為主的農副產品精深加工主導產業集群。

依托西平傳統機械加工的優勢，今年初以來，該縣引進了朗瑪數控、華興牧業機械等8個裝備制造項目，形成了以日東工業、鼎力桿塔、凱威鋼構、金鳳牧業等21家企業為主的機械準備制造主導產業集群。

目前，西平縣產業集聚區規劃面積14平方公里，已建成區面積8平方公里。該區以農產品加工產業園、機械電子信息產業園、中小企業發展園、倉儲物流園和以高新技術及公共服務為主，綜合配套區齊全，區內實現了“七通一平”，形成了“六橫八縱”的路網格局。目前，該區已入住企業128家。

隨著產業鏈條由短到長，產業層次由低到高，企業關聯由散到聚，大量企業入住，提供了大量的就業崗位，促進了農村人口向城區轉移，從而帶動了公共設施項目日益完善。

推動產城融合 創新發展模式

溫培雅

黨的十八大提出把城鎮化作為今后我國經濟結構戰略性調整的重點之一，有序推進農業轉移人口市民化、優化城市布局和形態、提高城市可持續發展能力、推動城鄉發展一體化。這一新型城鎮化目標的提出，明確了我國未來城市化發展的方向。產城融合是適應時代發展的必然選擇，究其根本是要協調好“產業”與“城市”之間的關系，“產”、“城”協同發展，形成良性互動。

西平縣按照以產促城、以城帶產這樣的發展理念和道路，把產業發展與城市建設很好地結合起來，縣域內產業發達、人才集聚、功能完備、設施現代、環境優美、出行方便，自然風光秀麗，人文氣息濃郁，不但增加了群眾的就業機會，提高了群眾的生活質量，而且讓產業更加依附于城市，讓城市功能更好地服務于產業，真正實現了可持續發展。

產業興則城市興，城市強則產業強，城市可持續發展的前提是經濟實力，優良的城市環境是產業發展的最佳載體。推進城市化必須堅持以產興城、以城促產、產城互融、城鄉統籌。隨著工業文明的提高，高污染、高能耗的行業慢慢退出了歷史舞臺，各個城市都在發展新興產業。產業發展跟城市建設一定要緊密結合，沒有產業的支撐，城市發展是空談，同時城市建設要同步跟進，產業才有持續健康的發展動力。