資本監管標準提高引發市場擔憂

    銀監會對商業銀行資本監管的約束標準進一步提高，最新發布的四大新監管標準中，銀監會明確規定系統重要性銀行和非系統重要性銀行的資本充足率分別不得低于11.5%和10.5%。

    昨日，銀監會發布《中國銀行業實施新監管標準指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提高了對商業銀行資本充足率的監管要求。《指導意見》根據巴塞爾新規將國內銀行一級資本充足率從現行的4%上調至6%，資本充足率則保持8%不變；同時，針對系統重要性銀行和非系統重要性銀行的資本充足率情況做出更高的要求，分別達到11.5%和10.5%。此前，銀監會對大型商業銀行及中小型銀行做出了資本充足率不得低于11.5%及10%的規定，新的監管要求與前述要求類似，如此看來，監管層主要提高了對中小型銀行的監管標準0.5個百分點。

    目前，銀監會對于系統重要性銀行的界定未給出詳細的標準，但此前有傳言稱，五大國有商業銀行、招商銀行、中信銀行已被列為系統重要性銀行。另外，新的監管要求還引入了逆周期資本監管框架以及附加資本要求。

    中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇表示，新的監管要求特別對資本充足率做出了極其細化的規定，主要為了增強商業銀行防范風險的能力，特別是商業銀行的擴張步伐加快、信貸風險增加、利率市場化改革積極推進的背景下，商業銀行的防范風險能力必須有效提高。

    但是，不少市場人士擔心，目前銀行增長高度依賴信貸、資本消耗大，未來要走向主要依靠內生資本的積累滿足資本監管的要求，必將經歷一個過程，如此一來，依靠再融資補充資本金的可能性增大，融資潮恐將再度襲來。

    對此，銀監會特別做出表態，目前國內主要銀行已經達到了新監管標準，商業銀行的資本缺口很小，無需大規模補充資本。銀監會國際監管政策處主任范文仲在發布會上也表態，目前銀行資本狀況比較穩健，現在看來壓力不是很大。

    銀監會近日公布的統計數據顯示，2010年，我國商業銀行整體加權平均資本充足率為12.2%，加權平均核心資本充足率為10.1%。如此看來，補充資本的壓力不大。郭田勇進一步分析道，短期來看商業銀行的融資需求不大，一方面監管層給大中小型銀行都留出了緩沖時間；另一方面商業銀行的資本充足率水平已經得到了大幅提升，大部分的資本充足率已經達到了監管要求。

    “去年國內大型的商業銀行都已經完成了在資本市場的融資，今年在資本市場有融資計劃的只是一些中小型銀行，整體融資額較小，對市場沖擊應該不大。”另一位銀行業相關分析人士補充道。

    但是，“雖無近憂仍有遠慮”。“長期來看，由于國內經濟增長對銀行信貸供給的依賴性很強，商業銀行不可避免地面臨資本補充需求。”銀監會指出。（記者 閆瑾）