關(guān)于印發(fā)《駐馬店市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“六條禁令”》的通知

各縣區(qū)優(yōu)化辦、市直各單位：

為切實(shí)提高行政效能和服務(wù)水平，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，經(jīng)市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，現(xiàn)將《駐馬店市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“六條禁令”》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

駐馬店市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組

２００９年４月７日

駐馬店市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“六條禁令”

為切實(shí)提高行政效能，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)全市國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體，履行公共管理和服務(wù)職能、與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的企事業(yè)單位及其公務(wù)員或工作人員，制定以下“六條禁令”：

一、嚴(yán)禁首問首辦不負(fù)責(zé)。各單位接待辦事人員咨詢、辦事的第一位工作人員必須履行以下職責(zé)：

（一）屬于職責(zé)范圍內(nèi)的承辦事項(xiàng)，要在規(guī)定辦結(jié)時(shí)限內(nèi)及時(shí)辦理；需要補(bǔ)充相關(guān)材料的，要一次性告知有關(guān)辦事程序、要求及所需全部材料。若經(jīng)辦人不在，應(yīng)先將辦事人的材料收下，做好記錄，及時(shí)移交經(jīng)辦人。

（二）不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要認(rèn)真解釋、引導(dǎo)，幫助辦理，告知辦事人承辦機(jī)關(guān)或咨詢部門的聯(lián)系方式。

二、嚴(yán)禁服務(wù)不承諾。各單位應(yīng)遵循依法、誠(chéng)信、公開、高效、便民的原則，根據(jù)職能分工和工作要求，承諾以下內(nèi)容：

（一） 服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）辦理程序和辦理時(shí)限；

（三）收費(fèi)處罰依據(jù)和收費(fèi)處罰標(biāo)準(zhǔn)；

（四）投訴方式；　

（五）保障措施及其他承諾。

三、嚴(yán)禁限時(shí)不辦結(jié)。各單位在履行審批、審核或其他服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，必須依規(guī)定在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)或給予答復(fù)，不得有以下行為：

（一）超過承諾辦結(jié)時(shí)限未能辦結(jié)的；

（二）超過承諾辦結(jié)時(shí)限才提出延期申請(qǐng)的；

（三）在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)，不將辦理結(jié)果交付辦事人的；

（四）不按規(guī)定給辦事人答復(fù)的。

辦事人因自身責(zé)任，不按辦事程序要求辦理相關(guān)手續(xù)導(dǎo)致超過辦結(jié)時(shí)限的，不視為違反限時(shí)辦結(jié)制行為。

四、嚴(yán)禁行政審批亂作為。各單位及其工作人員在辦理審批事項(xiàng)（包括行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)及行政服務(wù)事項(xiàng)）時(shí)，不得有以下行為：

（一） 無法定依據(jù)或超越法定職權(quán)進(jìn)行行政審批的；

（二）違法委托中介機(jī)構(gòu)、下屬事業(yè)單位或其他組織代行審批管理權(quán)的；

（三）未依法說明不受理行政審批申請(qǐng)或者不予行政審批理由的；

（四）對(duì)涉及不同部門的行政審批，不及時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)、推諉拖拉或者在本部門審批事項(xiàng)完成后不移交、拖延移交其他部門的；

（五）對(duì)已審批項(xiàng)目不依法履行監(jiān)督職責(zé)或監(jiān)督不力造成不良影響和后果的；

（六）審批中有不廉潔行為或其他違反行政審批規(guī)定，貽誤行政審批工作或者損害審批申請(qǐng)人合法權(quán)益，造成不良影響和后果的。

五、嚴(yán)禁亂收費(fèi)行為。具有行政事業(yè)性收費(fèi)職能的單位，應(yīng)遵循下列原則：

（一）凡國(guó)家、省、市明令禁止的收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁違規(guī)收??；

（二）凡不進(jìn)行收費(fèi)公示，或者擴(kuò)大收費(fèi)范圍、收費(fèi)對(duì)象、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)禁征收；

（三）擅自收費(fèi)或者有批準(zhǔn)項(xiàng)目但變相轉(zhuǎn)化為下屬機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位及其他單位收費(fèi)的；

（四）凡經(jīng)批準(zhǔn)已將無償服務(wù)變?yōu)橛袃斪栽阜?wù)的，嚴(yán)禁強(qiáng)行收費(fèi)。

六、嚴(yán)禁公務(wù)活動(dòng)中發(fā)生不文明行為。各單位工作人員要按照法定權(quán)限和程序，認(rèn)真履行職責(zé)，做到主動(dòng)熱情、文明禮貌，便民利民、優(yōu)質(zhì)高效，清正廉潔、嚴(yán)于律己。不得有下列行為：

（一） 對(duì)辦事人員不接待、置之不理，推諉扯皮；

（二）不一次性告知辦事人辦事程序、要求及所需材料；

（三）屬于工作業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的該辦不辦或有意刁難、設(shè)置障礙、責(zé)任意識(shí)淡漠、工作效率低下、服務(wù)質(zhì)量差；

（四）不屬于工作業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的不熱情、不接待、不引辦、不解釋、不提供便利條件；

（五）其他損害辦事人合法權(quán)益的行為。

以上“六條禁令”由各級(jí)優(yōu)化辦進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定行為的，按照《河南省行政效能監(jiān)察辦法》、《河南省關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究辦法》、《駐馬店市行政首長(zhǎng)問責(zé)暫行辦法》和《駐馬店市機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》等規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

駐馬店市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

２００９年４月７日