□ 董學軍

7月15日，國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局公布了掛牌督辦的4起案件，陜西戶縣比亞迪汽車擴建工程因涉嫌違規(guī)預征土地和違法占地被掛牌督辦。國土資源部提供的資料稱，在2009年12月啟動的比亞迪二廠建設中，目前已建成7幢廠房及宿舍樓、攪拌站、廠區(qū)道路等，實際占用土地736.65畝，其中耕地681.03畝。有關專家表示，類似比亞迪二廠這樣的大項目，都是地方政府高度重視的項目，但是地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟，靠犧牲土地得不償失。

眼下，部分地方為刺激經(jīng)濟發(fā)展，提高當?shù)刎斦杖耄粩喑雠_招商引資優(yōu)惠政策，其出發(fā)點固然是好的，但是有些地方政府為了追求政績，通過變相出賣土地為經(jīng)濟發(fā)展提供便利，置國家利益和群眾利益于腦后，其結(jié)果是貽害無窮。更有甚者是置法律法規(guī)于不顧，鋌而走險搞錢權(quán)交易，違法出賣土地，一旦等到東窗事發(fā)，有的領導面臨問責時就慌了神，便以“國家上面有政策，提高城鎮(zhèn)就業(yè)，促進居民收入”等為借口，看似有理實屬強詞奪理。國家出臺刺激經(jīng)濟政策讓地方發(fā)展經(jīng)濟，并不是讓你干違法的事，并沒有明確指示地方政府可以靠犧牲土地來換取經(jīng)濟發(fā)展。目前，土地違法行為居高不下，這與地方政府在用地觀念上的偏差有很大聯(lián)系，很多時候地方政府為了讓項目盡快落地實施，在未辦理用地手續(xù)或正在辦理之中就開工建設，等到上級有關部門發(fā)現(xiàn)這些違法用地行為需要糾正時，由于牽涉到當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，土地執(zhí)法部門又沒有強制執(zhí)行權(quán)，問題難以解決，這就造成違法土地愈演愈烈。地方政府在發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟的同時，要著眼于國家利益和長遠利益，不能靠犧牲日益緊張的土地資源來換取眼前的暫時利益。土地作為人們賴以生存的基本資源，已容不得我們隨意侵占，今天你多占一分土地，明天就有可能多一個人餓肚子。從國土資源部督辦的案件來看，每個土地違法案件的背后都或多或少閃現(xiàn)著當?shù)卣Ｗo的影子，如果當?shù)卣诎l(fā)展地方經(jīng)濟和招商引資中的違法用地行為得不到糾正，那么國家保護18億畝耕地的紅線就成為空談。

他山之石，可以攻玉。今年全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會簽約數(shù)億元的投資項目，市政府“三百工程”的實施對土地資源有強大的需求，而省廳下?lián)艿慕ㄔO用地5000畝的指標遠遠不夠用。為了防患未然，政府部門和國土部門要擔負起保護土地的主要責任，在保護土地的同時，通過集約節(jié)約等辦法切實保障項目建設的用地。各級土地部門要按照國土資源部《禁止用地項目目錄》、《限制用地項目目錄》的有關規(guī)定進行用地審批。只要政府高度重視，國土部門積極配合，處理好供需矛盾，把國家利益和群眾利益放在首位，才能有效防止第二個“比亞迪”被國土資源部掛牌督辦。