完善各項舉措 發展糧食生產 　

　                            西平縣委書記 張金泉

　　近日，省委書記盧展工在駐馬店、信陽等地調研糧食生產時指出，“三農”工作是我們黨全部工作的重中之重，糧食是農業生產的重中之重，糧食在經濟和社會發展中的地位和作用是無法用金錢來衡量的，要時刻繃緊糧食生產這根弦。再次強調了糧食生產的極端重要性。作為國家糧食生產核心區的黨委、政府要始終站在維護國家糧食安全的政治高度，牢記神圣使命，負起政治責任，堅持“四個重在”，完善各項舉措，不斷提高糧食生產能力和水平。

　　一要完善惠農政策，持續提升糧食生產引導力。惠農政策是促進糧食生產的強大引擎。目前，農業仍是國民經濟中最薄弱的環節，糧食產業仍是弱勢產業，如果沒有強有力的政策扶持，就很難有農業持續增效、糧食持續增產、農民持續增收。這幾年，糧食之所以持續增產，關鍵得益于各項支農惠農政策的出臺和落實。農民種地種田由過去的繳納各種費用變成現在的得到各種補貼，極大調動了農民種糧的積極性。當前，糧食生產由于比較效益低、財政貢獻小，一定程度上影響了種糧區地方政府抓糧食生產與農民種植糧食的積極性。要持續提高糧食生產能力，必須進一步加大政策引導力度。繼續堅持“工業反哺農業、城市支持農村”和“多予、少取、放活”的方針，把完善和落實各項強農惠農政策作為調動地方政府和種糧農民積極性的重要手段，加大對糧食生產主產區地方政府的財政轉移支付力度。要進一步完善種糧直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼等政策，探索實施植保補貼和糧食生產各類保險政策。要提高糧食最低收購價標準，使種糧收益和經濟發展、社會物價水平相協調。要完善糧食生產獎勵政策，對在糧食生產中做出突出貢獻的先進單位和有關人員實行重獎，大力營造全社會重糧抓糧的濃厚氛圍。

　　二要完善科技體系，持續提升糧食生產支撐力。科學技術是第一生產力，也是糧食生產的第一支撐力。這幾年，在糧食種植面積相對穩定的情況下，糧食生產能力之所以大幅度提高，一個非常重要的因素就是發揮了科學技術的作用，農民科技素質大幅提高，新品種、新技術大量推廣，科技成果轉化率、科技貢獻率明顯提高，土地產出效益日益提高。要繼續提高糧食產量，必須在科技上下工夫，特別是要針對當前在農業科技體系推廣中存在的體系不健全、技術推廣普及慢等突出問題，加大科技投入，建立完善省、市、縣、鄉四級農技推廣體系，形成以政府推廣機構為主體，科研單位、大專院校、企業和農業社會化服務組織廣泛參與的新型推廣機制。繼續大力實施糧食生產豐產工程、小麥科技入戶示范工程、糧食高產示范創建工程等科技工程，提高糧食生產的整體科技水平。

　　三要完善基礎設施，持續提升糧食生產保障力。山、水、田、林、路是農業生產的基本要素，農田水利等基礎設施是糧食生產的關鍵和保障。近年來，從中央到地方，特別是糧食生產核心區實施了大規模農業綜合開發，大力改造中低產田，擴大有效灌溉面積，整理土地、穩定耕地、修筑溝渠、配套井橋，完善設施，強化基礎，提高了防災、抗災和減災能力，構筑了糧食生產的堅固屏障，實現了糧食生產的穩產高產。提高糧食生產能力，就要繼續加強農業基礎設施建設，按照“田成方、林成網、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排”的標準，大力抓好水、田、林、路綜合治理，擴大農業綜合開發項目實施范圍，繼續加大投入、完善機制。要強化小型農田水利設施和林權制度等項改革，做到建管并重，形成配套體系，為糧食生產提供更加強大保障能力。要進一步提高農業機械裝備水平，擴大機耕、機種、機收面積，大力推進秸稈還田綜合利用，提高糧食生產的精細化管理水平和生產效率。

　　四要完善市場機制，持續提升糧食生產帶動力。糧食具有社會屬性和商品屬性的雙重性，抓好糧食生產，既要發揮好政府的支持保護和宏觀調控作用，又要發揮好市場的基礎配置和傳導帶動作用。要根據市場和龍頭企業需求，建設糧食標準化生產基地，使糧食生產布局區域化、發展規模化、生產標準化、經營產業化。要扶持壯大糧食深加工企業，通過外引內聯、資金政策扶持等措施，大力培育糧食產業化龍頭企業。要大力發展訂單農業，充分發揮龍頭的輻射帶動作用，建立各類糧食生產專業協會，為農業生產提供產前、產中、產后服務，走生產、貿易、加工同步發展的產業化之路，延長糧食產業鏈條，提高糧食產品附加值，增加糧食綜合效益，確保企業增利、農民增收、糧食增產、農業增效，實現糧食生產由規模優勢向產業優勢轉變，由生產優勢向經濟優勢轉變。

　　五要完善責任體系，持續提升糧食生產執行力。加強領導、夯實責任是促進糧食生產的重要前提和保證。近年來，從中央到地方，都把糧食生產作為一項重大的政治任務來對待，高度重視。中央連續七年出臺了加強農業和糧食生產的一號文件，省委、省政府先后出臺了夏糧生產“抗災奪豐收６００行動計劃”和秋糧生產“４５０行動計劃”，并實施河南省糧食生產核心區建設規劃，提出了把糧食生產穩定在１０００億斤以上的奮斗目標。我們要樹立“抓糧食生產就是抓發展、抓穩定、抓民生”的新理念，繼續實行糧食生產首長負責制，把糧食生產納入目標考核體系，簽訂目標責任書，建立一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的糧食生產工作機制。要實行領導分包糧食生產責任制，建立分包聯系點和高產示范點，樹立榜樣，示范帶動。要建立部門聯動機制，形成各司其職，密切配合，齊心協力，共同抓好糧食生產的強大合力。尤其是涉農部門真正要發揮職能，履行職責，在技術、種子、農資、氣象、農機、資金等方面搞好協調指導，為促進糧食生產提供優質服務。

                                 （轉載自2010年5月6日《河南日報》）