綜合利用化害為利

遂平縣讓秸稈演繹財富神話

本報訊（通訊員 胡金嶺  范小麗  魏冉） 眼下，遂平縣積極探索秸稈禁燒的長效機制，實現了由“以堵為主、嚴管重罰”到“疏堵結合、獎懲并重”，再到“以疏為主、綜合利用”的轉變，探索出一條以秸稈綜合利用促進禁燒的有效途徑，連續6年獲得全市秸稈禁燒先進縣榮譽稱號，秸稈禁燒綜合評比全市第一。

健全機制。遂平縣是傳統農業縣，耕地面積86萬畝，常年農作物播種面積接近160萬畝，其中小麥播種面積70萬畝、玉米播種面積65萬畝，農作物秸稈產量30萬噸。隨著農業生產條件的改善和農村經濟的繁榮發展，秸稈利用率下降，焚燒秸稈的現象日漸突出。為了克服這一現象，遂平縣從強化措施入手，狠抓各項工作落實。每年縣、鄉都分別成立三夏、三秋秸稈禁燒工作指揮部，實行縣四個班子領導包鄉、縣直單位干部駐村、鄉鎮干部包村管片、村干部包組、黨員干部包地塊的責任制，形成了一級抓一級、一級帶一級、一級促一級、層層抓落實的工作機制，確保了村村有人管、塊塊有人看。同時，對秸稈禁燒和綜合利用實行目標管理，并納入了政府目標管理考核體系，每年縣政府都要與各鄉鎮簽訂目標管理責任書，把秸稈禁燒和綜合利用與經濟工作等一起作為考核鄉鎮領導班子及班子成員的依據之一。面對日益臨近的秋季禁燒，該縣要求在落實縣四個班子領導分包鄉鎮的基礎上，從縣直單位抽調205名科級干部和205名股級干部派駐到205個行政村（居委會）進行駐村督導，并從農辦、農業局、林業局、畜牧局、農機局、環保局等單位抽調骨干力量，組成15個專業督導組，每天進行巡回督導。各鄉鎮從鄉直部門抽調人員，由一名班子成員帶隊，每村派駐3~5人的工作組進行包村督導。同時，規定出現焚燒秸稈現象的，發現一起，不論面積大小，對鄉鎮罰款2萬元，給予駐村隊員和鄉鎮包村干部行政記過以上處分，對包組村干部按照法律程序進行罷免，對完成秸稈禁燒零目標的鄉鎮獎勵現金2萬元。

變廢為寶 “堵”治標，“疏”治本。該縣認為：“禁燒秸稈除了堅強的行政措施外，最根本是對秸稈進行綜合利用，讓秸稈成為財富。”近年來，該縣致力于“對秸稈進行綜合利用，讓秸稈變廢為寶，讓群眾見到實惠”這一目標，創新工作思路，改進工作方法，延伸秸稈利用渠道，拓展農民增收空間。

企業轉化增值。白云紙業是該縣目前最大的秸稈轉化企業，年消化小麥秸稈12萬噸，占全縣麥草回收量的70%以上。僅此一項，農民年增收近4000萬元。近年來，他們大力開展招商引資活動，讓秸稈綜合利用項目更多、更快、更好地發展和普及。他們先后吸引河南飛龍能源科技有限公司投資1000萬元的秸稈熱電項目；北京意恒新型環保復合材料有限公司投資1億元，年產150萬噸的高密度新型復合板項目；內蒙古水利科學研究院投資2000萬元、年加工秸稈6萬噸的農作物秸稈壓塊飼料項目。項目全部建成后，巨大的秸稈需求量將為農民致富提供更為廣闊的空間。

就地消化節約。提倡和推廣“秸稈粉碎直接還田”、“夏季玉米免耕直播”等技術，通過政府補貼等辦法，鼓勵農民購買具有粉碎功能的收割機，提高秸稈還田率，并由此增加土壤肥力。今年，該縣農機部門共落實農機補貼資金260余萬元，補貼購置收獲秸稈還田機400余臺，引進還田機械90余臺。2008年，全縣65萬畝玉米全部采用免耕直播技術，按畝機耕費35元，僅此一項可節約資金2275萬元。同時，據測算每畝可節約化肥使用量的10%，節約成本10余元，全縣可節約化肥資金650萬元。

其他途徑增效。1.青貯氨化。結合畜牧強縣建設，擴大牛羊等食草家畜飼養，推廣秸稈青貯氨化技術。全年青貯氨化秸稈35萬噸，節約飼料10多萬噸、資金 30多萬元。2.發展秸稈沼氣和以秸稈為基料的食用菌生產，將秸稈轉化為清潔能源。全縣新發展秸稈氣化爐120個、秸稈沼氣池10個3.培育發展蘑菇、草菇等以秸稈為主要飼料的食用菌產業，使之成為秸稈綜合利用的重要途徑。新建秸稈食用菌大棚28個、簡易大棚80個。通過對秸稈的綜合利用，不僅實現了秸稈禁燒的良好成效，而且增加了農民收入，實現了環境保護與促進經濟發展的雙贏目標。