到2027年底滿足超8000萬輛電動汽車充電需求——充電服務(wù)能力如何“倍增” 

國家發(fā)展改革委等6部門日前聯(lián)合印發(fā)《電動汽車充電設(shè)施服務(wù)能力“三年倍增”行動方案（2025—2027年）》，明確到2027年底，實現(xiàn)充電服務(wù)能力翻倍增長。充電設(shè)施空間布局將迎來怎樣的調(diào)整？技術(shù)上會有哪些新突破？居住區(qū)充電將有哪些新變化？記者進(jìn)行了采訪。

——編者

全球一半以上的新能源汽車行駛在中國。截至今年6月底，全國新能源汽車保有量達(dá)3689萬輛，僅今年上半年就新注冊登記新能源汽車562.2萬輛。隨著新能源汽車保有量持續(xù)增長，充電需求大幅攀升。盡管充電基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，但在節(jié)假日等出行高峰期，不免出現(xiàn)“排隊等樁”“里程焦慮”等現(xiàn)象。公共充電網(wǎng)絡(luò)布局不均衡、居住區(qū)服務(wù)供給不充分、運營管理質(zhì)效有待提升等問題亟須破解。

充電設(shè)施作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵支撐，其服務(wù)能力直接影響消費者的購買信心。國家發(fā)展改革委等部門日前聯(lián)合印發(fā)《電動汽車充電設(shè)施服務(wù)能力“三年倍增”行動方案（2025—2027年）》，提出到2027年底，在全國范圍內(nèi)建成2800萬個充電設(shè)施，提供超3億千瓦的公共充電容量，滿足超過8000萬輛電動汽車充電需求，實現(xiàn)充電服務(wù)能力的翻倍增長。

國家發(fā)展改革委能源研究所副研究員付畢安表示，行動方案以規(guī)模和功率并重作為高質(zhì)量充電設(shè)施體系發(fā)展的評價指標(biāo)，推動充電網(wǎng)絡(luò)從拓展加密向量質(zhì)并重轉(zhuǎn)變，可以更好引導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。初步測算，行動方案將拉動充電設(shè)施設(shè)備制造和建設(shè)投資2000億元以上。

更注重均衡性，優(yōu)化空間布局和設(shè)施功能結(jié)構(gòu)

目前我國城市充電服務(wù)保障能力相對充足，但農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施建設(shè)尚不均衡。中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長劉永東認(rèn)為，相比城市，農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施建設(shè)更具挑戰(zhàn)。一方面，農(nóng)村新能源汽車占比較小；另一方面，農(nóng)村充電設(shè)施面臨農(nóng)村電網(wǎng)相對薄弱、充電需求呈現(xiàn)假日潮汐現(xiàn)象等挑戰(zhàn)。

行動方案提出，補(bǔ)齊農(nóng)村充電設(shè)施建設(shè)短板。不斷加密交通樞紐、客貨場站、休閑旅游目的地、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等重點場景的充電設(shè)施建設(shè)，結(jié)合配套電網(wǎng)升級改造，加大春節(jié)返鄉(xiāng)充電需求保障。到2027年底，在尚未建設(shè)公共充電站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)至少新增1.4萬個直流充電槍，其他地區(qū)根據(jù)需求進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)公共充電設(shè)施全面覆蓋。

云南澄江市是云南首個實現(xiàn)充電設(shè)施“村村通”的縣級市，截至今年10月已建成31座充電站。今年國慶、中秋假期，當(dāng)?shù)乩塾嫿哟慰图s81萬人次，充電站的充電量同比提升39%。“充電樁建好后，游客充電比較方便，來往的新能源汽車明顯多了。”澄江市馬房村一家民宿的負(fù)責(zé)人阮文娟說。

均衡性，既體現(xiàn)在充電設(shè)施空間布局越織越密，也體現(xiàn)在設(shè)施功能結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

目前，我國公共充電設(shè)施平均功率僅45.5千瓦，尚不能有效滿足節(jié)假日高速公路、城市熱點地區(qū)等快速補(bǔ)能場景的充電需求。對此，行動方案明確要在重點城市、高速公路服務(wù)區(qū)加快大功率充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。到2027年底，在高速公路服務(wù)區(qū)（含停車區(qū)）新建改建4萬個60千瓦以上“超快結(jié)合”充電槍，鼓勵建設(shè)大功率充電設(shè)施。

在京藏高速百葛服務(wù)區(qū)，自從今年9月底完成超充站升級后，日均服務(wù)車輛次數(shù)提升約16%。國網(wǎng)（北京）新能源汽車服務(wù)有限公司副總經(jīng)理楊光說，今年以來，企業(yè)已將北京6座高速服務(wù)區(qū)充電站升級為超充站，滿足快速補(bǔ)能需求。中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)研究部主任李康認(rèn)為，構(gòu)建均衡便捷的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，在保障新能源汽車與充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模協(xié)同發(fā)展的同時，要適度超前布局建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。

更注重創(chuàng)新性，持續(xù)擴(kuò)大車網(wǎng)互動試點范圍

江蘇南京江寧區(qū)的方山服務(wù)區(qū)，市民楊先生駕駛新能源汽車駛?cè)胛祦頁Q電站，整個換電過程不超過5分鐘，“電池雖然還有部分電量，但今天需要跑長途，就來換一下。”楊先生換下的電池，并不會立即補(bǔ)能換給其他車輛，而是通過換電站將剩余電量反向輸送給電網(wǎng)。

這座蔚來換電站由國網(wǎng)南京供電公司與南京蔚來能源有限公司聯(lián)合改造，能夠?qū)崿F(xiàn)雙向充換電。“在電價政策引導(dǎo)下，換電站在午間用電低谷時段充電、晚間高峰時段放電，日均放電量可達(dá)600至700千瓦時，每月放電收益約為1.2萬元。”蔚來能源南京區(qū)域負(fù)責(zé)人王晶介紹。

車網(wǎng)互動，是指利用充換電設(shè)施將新能源汽車與供電網(wǎng)絡(luò)相連，通過組織智能有序充電和雙向充放電，有效發(fā)揮新能源汽車作為靈活性儲能資源的調(diào)節(jié)潛力。

行動方案提出持續(xù)擴(kuò)大車網(wǎng)互動試點范圍，在價格政策、市場化機(jī)制和應(yīng)用場景等方面持續(xù)探索創(chuàng)新。

國網(wǎng)能源研究院電網(wǎng)所安全與城市電網(wǎng)研究室主任代賢忠認(rèn)為，目前來看，車網(wǎng)互動離大規(guī)模應(yīng)用還有一段距離，但仍需在技術(shù)、機(jī)制和政策方面做好儲備，以支持未來可能的常態(tài)化應(yīng)用。比如，在政策機(jī)制層面，需通過相應(yīng)政策支持車網(wǎng)互動項目建設(shè)運營，緩解起步期成本過高的問題。通過放電價格激勵政策，引導(dǎo)用戶積極參與削峰填谷和新能源消納。逐步建立市場化收益機(jī)制，推進(jìn)車網(wǎng)互動參與需求響應(yīng)和電力市場交易等。

更注重普惠性，開展居住區(qū)“統(tǒng)建統(tǒng)服”模式試點

“以前得繞遠(yuǎn)路去小區(qū)外的公共充電樁，有時還得排隊。現(xiàn)在下班回家就能充電，夜間還能享受居民低谷電價，方便實惠。”四川自貢居民王先生所在的方?jīng)_小區(qū)，安裝了12個充電槍，居民無需承擔(dān)安裝建設(shè)費用，掃碼即可使用，且充電電價按居民用電標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

充電體驗的改變，得益于社區(qū)、物業(yè)與供電部門協(xié)同推進(jìn)的“統(tǒng)建統(tǒng)服”模式——通過統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一運營服務(wù)，破解老舊小區(qū)“充電難”問題。“充電樁的建設(shè)、管理都有單位負(fù)責(zé)，保障了服務(wù)，也減少了用電隱患。”方?jīng)_社區(qū)居委會副主任鐘亞玲說。在供電部門指導(dǎo)下，運營商還對小區(qū)充電負(fù)荷進(jìn)行實時監(jiān)測，并根據(jù)供配電設(shè)施的負(fù)載情況對負(fù)荷進(jìn)行調(diào)節(jié)，確保電網(wǎng)安全。截至今年5月底，自貢市累計建成“統(tǒng)建統(tǒng)服”小區(qū)20余個、充電樁200余個。

城市、農(nóng)村等公共充電設(shè)施提質(zhì)升級的同時，居住區(qū)充電條件也將進(jìn)一步優(yōu)化。國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對居住區(qū)建樁難問題，行動方案明確新建居住區(qū)在固定車位全部建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件，既有居住區(qū)因地制宜補(bǔ)充充電設(shè)施，開展居住區(qū)“統(tǒng)建統(tǒng)服”模式試點。針對報裝接電流程煩瑣等問題，要求簡化居民充電樁報裝申請資料，鼓勵探索“一小區(qū)一證明”等試點應(yīng)用。

根據(jù)行動方案，到2027年底，全國打造1000個“統(tǒng)建統(tǒng)服”試點小區(qū)，實現(xiàn)私人充電樁接入量和安全管理水平大幅提升。“‘統(tǒng)建統(tǒng)服’試點，有助于系統(tǒng)實現(xiàn)居住區(qū)充電設(shè)施‘有人建、有人管、可持續(xù)’，據(jù)初步測算，1000個‘統(tǒng)建統(tǒng)服’試點小區(qū)可拉動超10億元的投資。”付畢安認(rèn)為，下一步，“統(tǒng)建統(tǒng)服”模式可通過加強(qiáng)新能源汽車與充電設(shè)施聚合調(diào)度，統(tǒng)一參與電網(wǎng)削峰填谷、需求響應(yīng)等服務(wù)，提升居住區(qū)配電系統(tǒng)靈活性，為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)提供堅實支撐。

（記者 丁怡婷 白光迪 參與采寫 張玲）