加快經濟社會發展全面綠色轉型 建設美麗中國

洛陽市孟津區黃河一號公路核心區的小浪底庫區風景怡人。本報資料圖片 鄭占波 馬紹磊 攝

抓落實

統籌推進“五水共治”

為“兩高四著力”提供水利支撐保障

——訪省水利廳黨組書記、廳長申季維

河南日報客戶端記者 趙一帆

“黨的二十屆四中全會是在基本實現中國式現代化進程的關鍵期和兩個五年規劃的歷史交匯點召開的一次重要會議，對‘十五五’時期經濟社會發展作出頂層設計和戰略擘畫。大會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》就加快建設現代化水網、提高水資源集約安全利用水平等多項治水工作作出部署，為水利高質量發展指明了方向。”10月30日，省水利廳黨組書記、廳長申季維在接受記者采訪時說。

申季維表示，全省水利系統將堅定貫徹習近平總書記關于治水的重要論述和在河南考察時重要講話精神，深入落實黨的二十屆四中全會精神和省委、省政府工作部署，聚焦“兩高四著力”，錨定“1+2+4+N”目標任務體系，統籌推進水環境、水生態、水資源、水安全、水文化“五水共治”，為奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章作出水利貢獻。

落實“江河戰略”，推動黃河流域生態保護和高質量發展。加快論證桃花峪洪水控制工程，推進小河口等水庫前期工作，實施伊洛河、金堤河系統治理，確保黃河安瀾、生態安全。

守護“三個安全”，推進南水北調后續工程高質量發展。加強防汛風險點治理，實施丹江口水庫庫區及上游水質保護與水生態修復，建設豫東水資源配置等供水配套工程，持續擴大供水范圍，確保“一泓清水永續北上”。

堅持項目為王，加快建設現代化水網。謀劃實施5大類97項重大工程，基本建成省級水網主骨架和大動脈，骨干輸排水通道、重要調蓄節點和市縣水網加快形成，水網覆蓋范圍不斷擴大，水資源統籌調配能力明顯增強。

扛牢防汛責任，提升應對氣候變化特別是極端天氣能力。統籌工程措施和非工程措施，完善防洪工程體系、監測預報體系、防御工作體系，推進城市平急兩用防洪排澇設施建設，不斷增強洪澇災害防御能力。

嚴格“四水四定”，提高水資源集約安全利用水平。完善水資源總量管理和全面節約制度，實施國家節水行動，加強引調水及城鎮備用水源等工程建設，實施灌區現代化改造，持續提升城鄉供水保障能力。

圍繞建設美麗河南，加強重要河湖庫系統治理和生態保護。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，推行“河長+”機制，開展母親河復蘇行動，加強水土流失治理和地下水超采綜合治理，建設美麗幸福河湖。

深化水利改革，推進水治理能力現代化。實施“天空地水工”一體化監測感知夯基提升行動，加快建設水網數字孿生體系；健全重大水利工程“募投建管”機制；推進水網與水運融合發展，水工程與水文化有機融合，打造河南水文化品牌。

在一線

讓更多礦山披上綠裝

河南日報客戶端記者 譚勇

10月28日，驅車穿行于焦作南太行余脈與洛陽汾渭平原腹地，曾經滿目瘡痍的礦山邊坡已被層層疊疊的秋意覆蓋，昔日沉寂的采礦區如今或變身生態苗圃，或建成休閑步道，改變了以往荒山禿嶺的景象。

“這份生態答卷的背后，是我省多年來以綠色發展、生態優先為導向，持續推進礦山生態修復的不懈努力。”河南省地質局生態中心地質服務中心高工孟飛告訴記者。

站在焦作市解放區貓岔村的觀景臺遠眺，南太行余脈連綿；漫步洛陽伊川的林間步道，秋風拂過臉頰……重訪這些曾經的“生態傷疤”所在地，記者目睹了生態修復帶來的蝶變。

從“黑色瘡疤”到“綠色銀行”，從生態負債到生態資產，我省用多年的堅持與創新，在南太行與汾渭平原之間書寫了礦山生態修復的生動答卷。

緊抓黃河流域生態保護修復重大機遇，我省加快實施生態保護修復重大工程，爭取國家獎補資金40億元，先后實施了南太行地區和秦嶺東段洛河流域2個國家重大山水工程，累計修復面積180萬畝。

生態修復的價值，不僅體現在滿山新綠的生態效益上，更彰顯于生態與產業融合發展的經濟效益中，最終轉化為群眾看得見、摸得著的民生福祉。

今年剛剛完工的靈寶市黃土溝壑水土流失綜合治理工程位于秦嶺東段洛河流域，這里昔日的荒坡地蝶變成“聚寶盆”。

“項目采取土地綜合整治、林質提升、生態重塑等綜合治理措施，大力建設經濟林，原來的荒坡地，如今種滿柿樹、花椒等經濟作物，由荒變寶增加當地經濟收入。”河南省第四地質勘查院有限公司副總工程師、秦嶺山水項目專班辦公室主任饒振興介紹。

黨的二十屆四中全會提出，加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，筑牢生態安全屏障，增強綠色發展動能。

隨著礦山生態修復的加速，我省黃河流域內露天礦山數量一天天在減少。與此同時，全省累計建成綠色礦山218家，其中國家級83家，并爭取中央獎補資金12億元，“十四五”以來累計修復歷史遺留礦山34.7萬畝。

隨著越來越多的礦山披上綠裝，美麗河南的綠色底色更加鮮亮。“下一步，全省自然資源系統將堅定不移貫徹落實習近平生態文明思想，統籌推進黃河流域生態保護和高質量發展，高標準推進山水林田湖草沙一體化保護修復，全力以赴加快建設幸福黃河，為推進人與自然和諧共生的現代化河南貢獻自然資源力量。”省自然資源廳黨組成員、副廳長喬小雨表示。

推進國家安全體系和能力現代化 建設更高水平平安中國

商丘市夏邑縣會亭鎮陽光小學的學生在消防員的指導下體驗水槍操作。王高超 攝

抓落實

站位全局深化改革發展

推進現代化應急體系建設

——訪省應急管理廳黨委書記、廳長金冬江

河南日報客戶端記者 黃岱昕

“黨的二十屆四中全會提出，推進國家安全體系和能力現代化，建設更高水平平安中國。這為應急管理事業發展指明了方向、提供了根本遵循。”10月30日，省應急管理廳黨委書記、廳長金冬江在接受記者采訪時說，要更好統籌發展和安全，提高公共安全治理水平，堅決扛牢防范化解重大安全風險的政治責任。

金冬江表示，“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，要深刻領會經濟社會發展指導方針、主要目標、重點任務，堅定不移貫徹總體國家安全觀，聚焦“1+2+4+N”目標任務體系，高標準高質量編制好我省“十五五”現代化應急體系建設規劃，加強規劃銜接協調，圍繞全局性、關鍵性、深層次問題，系統謀劃一批牽引性、標志性舉措。

一是以深化改革為引領，創新完善應急管理體系。主動站位全局，聚焦“兩高四著力”，找準應急管理工作定位和抓手，以新安全格局保障新發展格局。深化改革發展，積極適應安全形勢新變化，以改革創新精神推進體制創新、方法創新、模式創新，推進應急體系能力與經濟基礎、社會治理和發展相適應。

二是緊盯風險隱患整治，全面提升本質安全水平。推動治理模式向事前預防轉型，守好安全生產“責任田”，盯緊事故多發高發領域，堅決消除各類非法違法行為生存空間；持續完善防災減災救災機制，更好統籌應急資源、救援力量，打好打贏災害防范主動仗。加強安全風險源頭防控，深入開展隱患排查整治，加大舉報獎勵力度，強化安全生產責任保險事故預防服務，堅持嚴格執法監管與熱情服務并重，不斷優化營商環境，督幫一體引導企業主體提升本質安全能力。

三是聚焦大安全大應急，建強用好應急救援力量。進一步優化機制，在各級各類應急救援隊伍協調、跨部門信息共享、應急處置協同聯動等方面提升質效。建強區域應急救援基地，建好綜合性消防救援隊伍，建優專業性救援隊伍，規范社會應急力量發展。

四是以數智賦能為牽引，打造科學高效保障體系。加強項目引領、科技支撐，以應用為先導，強化數字化監管，深化大數據手段和人工智能技術在監測預警中的應用，持續推動數智化賦能應急管理工作。同時，在應急預案建設、專業人才培育、物資保障體系、應急產業壯大等方面協同發力，強化資源要素支撐。

五是夯實應急基層基礎，筑牢共建共治人民防線。堅持黨建引領基層高效能治理，完善基層網格化治理格局，確保各項工作縱向到底、橫向到邊。加強應急安全文化培育，提高公眾安全意識和應急能力。充分發揮市場機制作用，加快構建以信用為基礎的安全生產新型監管機制，建立應對災害的金融支持體系，構建共建共治共享應急管理新格局。

在一線

應急隊伍苦練本領護平安

河南日報客戶端記者 黃岱昕

接到指令迅速響應、集結機動、駕艇操舟入水實訓……10月30日，在國家危險化學品應急救援實訓演練濮陽基地，河南省社會應急力量分類分級測評正緊張進行，一連串環環相扣的行動，彰顯出參評隊伍的訓練有素。

然而就在一周前，不少參評隊伍還對測評感到無所適從，對行動流程、標準規范感到陌生。針對社會力量“管理不規范、能力不均衡、裝備不達標”的短板，省應急管理廳在測評前聘請國家級教練員對10支參評隊伍“一對一”開展幫扶指導，對照測評標準完善戰法技能，系統提升隊伍實測能力。

訓練水池邊，面對實操科目這一“強項”，鄭州市惠濟區中州應急救援隊隊長程相朋和隊友們躍躍欲試，穿戴好水域裝備準備入水。“不要急于下水，首先觀察周圍自然環境風險，注意檢測水體是否存在漏電、水污染等情況。”教練員及時予以指導。

“這次測評系統性檢驗并提升了復雜條件下隊伍協同作戰能力，收獲很大。”程相朋說。全流程訓練中，教練員對每個細節都嚴格要求，有效提升了各隊伍現場指揮、急流救援和裝備模塊化應用的能力。

為社會應急力量測評定級，這在河南尚屬首次。省應急管理廳相關負責人介紹，對于社會力量而言，首要解決的就是標準化、模塊化問題，從而為隊伍有機嵌入現代化應急指揮體系奠定基礎。

“黨的二十屆四中全會明確提出，提高公共安全治理水平，完善社會治理體系。這離不開社會力量的廣泛參與。”該負責人表示，要以全會精神為指引，強化社會應急力量在完善公共安全體系中的作用，先行先試打造示范樣板，以評促建推動全省社會應急力量規范化、專業化發展。

與此同時，作為應急領域的國家隊主力軍，國家消防救援局河南機動隊伍正持續苦練本領，提升守護平安河南的能力，為即將到來的森林防火緊要期做足準備。

隨著指揮部一聲令下，鄭州、平頂山等4個方向隊伍依序開拔，采取摩托化方式遠程輸送救援人員，從營區直奔位于滎陽市的指定野外駐訓場。抵達駐訓場后，各隊伍迅速展開營區設置及后勤能力建設工作，為后續專業技能、體能、車輛裝備等比武項目高質量開展打下扎實基礎。

“‘十五五’規劃建議明確了‘提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力’的目標要求，我們必須走在前、作表率。”國家消防救援局河南機動隊伍籌備組副組長劉憲林說，當前正值河南省冬春防火關鍵期，將通過實戰化練兵，全面提升隊伍響應速度與處置能力，將黨的二十屆四中全會精神落到實處，確保遇有火情能快速響應、高效處置，堅決守護人民群眾生命財產安全。