增值稅法實(shí)施條例公開(kāi)征求意見(jiàn)，有何看點(diǎn)

2025-08-12 09:58　來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯：徐明霞

發(fā)送短信 zmdsjb 到 10658300 即可訂閱《駐馬店手機(jī)報(bào)》，每天1毛錢，無(wú)GPRS流量費(fèi)。

摘要：“增值稅法實(shí)施條例對(duì)增值稅法第四條第四項(xiàng)所稱‘服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)在境內(nèi)消費(fèi)’作了細(xì)化解釋。”楊小強(qiáng)說(shuō)，“服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)在境內(nèi)消費(fèi)”，一直是國(guó)際增值稅的立法難題，但目前缺乏國(guó)際增值稅條約等予以有效協(xié)調(diào)。

記者11日從財(cái)政部了解到：為保障《中華人民共和國(guó)增值稅法》順利實(shí)施，財(cái)政部會(huì)同稅務(wù)總局研究起草了《中華人民共和國(guó)增值稅法實(shí)施條例（征求意見(jiàn)稿）》，當(dāng)日起向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

增值稅是我國(guó)第一大稅種。去年底召開(kāi)的十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議表決通過(guò)了增值稅法，自2026年1月1日起施行。

“增值稅法實(shí)施條例是增值稅法的基礎(chǔ)性配套行政法規(guī)，與增值稅法以及增值稅規(guī)范性政策文件一起構(gòu)成了我國(guó)增值稅的法律法規(guī)體系，是增值稅法落地實(shí)施的重要保障。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院公共收入研究中心主任梁季說(shuō)。

《中華人民共和國(guó)增值稅法實(shí)施條例（征求意見(jiàn)稿）》包括總則、稅率、應(yīng)納稅額、稅收優(yōu)惠、征收管理、附則等六章五十七條內(nèi)容，主要對(duì)增值稅法有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化明確，對(duì)授權(quán)國(guó)務(wù)院規(guī)定的事項(xiàng)作出具體規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)稅制的確定性和可操作性，形成配套銜接的增值稅制度體系。

中山大學(xué)法學(xué)院教授楊小強(qiáng)表示，以增值稅法為綱領(lǐng)，以增值稅法實(shí)施條例為重要配套法規(guī)，輔以增值稅法實(shí)施的具體辦法、操作辦法等規(guī)章，這是國(guó)際上很多國(guó)家采用的增值稅（有些國(guó)家稱為商品與服務(wù)稅）立法模式。比如，英國(guó)、澳大利亞、瑞士等國(guó)家的增值稅立法均有增值稅法與增值稅法實(shí)施條例。

在楊小強(qiáng)看來(lái)，征求意見(jiàn)稿堅(jiān)持稅收法定原則，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展理念。“如對(duì)增值稅法第四章中支持農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等稅收優(yōu)惠政策的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化，并規(guī)定稅收優(yōu)惠政策的適用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、條件和稅收征管措施等應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，有利于支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。”

梁季表示，征求意見(jiàn)稿解釋、細(xì)化了增值稅法的相關(guān)條款，增強(qiáng)稅制的確定性和可操作性，如對(duì)非應(yīng)稅交易對(duì)應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅額、不動(dòng)產(chǎn)等長(zhǎng)期資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣規(guī)則進(jìn)行了優(yōu)化，既符合增值稅征抵一致的基本原理，也符合國(guó)際實(shí)踐慣例；細(xì)化明確相關(guān)征管規(guī)定，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化。

“增值稅法實(shí)施條例對(duì)增值稅法第四條第四項(xiàng)所稱‘服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)在境內(nèi)消費(fèi)’作了細(xì)化解釋。”楊小強(qiáng)說(shuō)，“服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)在境內(nèi)消費(fèi)”，一直是國(guó)際增值稅的立法難題，但目前缺乏國(guó)際增值稅條約等予以有效協(xié)調(diào)。征求意見(jiàn)稿對(duì)不同國(guó)家的跨境銷售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)的消費(fèi)地判斷規(guī)則進(jìn)行了學(xué)習(xí)研究，有吸收、創(chuàng)新與協(xié)調(diào)，既與國(guó)際接軌，也符合我國(guó)實(shí)際。

（據(jù)新華社北京8月11日電）

《人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年08月12日 08 版）

責(zé)任編輯：徐明霞

版權(quán)聲明：

1.凡本網(wǎng)注明“來(lái)源：駐馬店網(wǎng)”的所有作品，均為本網(wǎng)合法擁有版權(quán)或有權(quán)使用的作品，未經(jīng)本網(wǎng)書(shū)面授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、摘編或利用其他方式使用上述作品。已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)使用作品的，應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用，并注明“來(lái)源：駐馬店網(wǎng)”。任何組織、平臺(tái)和個(gè)人，不得侵犯本網(wǎng)應(yīng)有權(quán)益，否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，本網(wǎng)將授權(quán)常年法律顧問(wèn)予以追究侵權(quán)者的法律責(zé)任。

駐馬店日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)法律顧問(wèn)單位：上海市匯業(yè)（武漢）律師事務(wù)所

首席法律顧問(wèn)：馮程斌律師

2.凡本網(wǎng)注明“來(lái)源：XXX（非駐馬店網(wǎng)）”的作品，均轉(zhuǎn)載自其他媒體，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。如其他個(gè)人、媒體、網(wǎng)站、團(tuán)體從本網(wǎng)下載使用，必須保留本網(wǎng)站注明的“稿件來(lái)源”，并自負(fù)相關(guān)法律責(zé)任，否則本網(wǎng)將追究其相關(guān)法律責(zé)任。

3.如果您發(fā)現(xiàn)本網(wǎng)站上有侵犯您的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作品，請(qǐng)與我們?nèi)〉寐?lián)系，我們會(huì)及時(shí)修改或刪除。