■ 莊梅茜

全過(guò)程人民民主作為我國(guó)民主政治的重大制度創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)“全鏈條”“全方位”“全覆蓋”，即民主不僅發(fā)生在選舉那一刻，更貫穿于政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程。網(wǎng)絡(luò)參與正是這種延展性參與的一種重要形式。

當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)空間與十年前相比，已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。在平臺(tái)上，用戶所接觸的信息早已不再是自由選擇的結(jié)果，而是平臺(tái)基于營(yíng)利目標(biāo)進(jìn)行個(gè)性化推送的產(chǎn)物。平臺(tái)通過(guò)算法鎖定用戶興趣，推送高點(diǎn)擊率內(nèi)容以實(shí)現(xiàn)流量變現(xiàn)。用戶雖看似在參與，實(shí)則往往陷于被動(dòng)接受與情緒消費(fèi)。更值得警惕的是，這種流量驅(qū)動(dòng)的內(nèi)容推薦機(jī)制，極易造成信息繭房和回音壁效應(yīng)：用戶不斷被推送與自己立場(chǎng)、情緒一致的內(nèi)容；久而久之，不同群體之間缺乏必要的信息交叉與認(rèn)知理解，陷入信息孤島的狀態(tài)。

全過(guò)程人民民主強(qiáng)調(diào)的“有序政治參與”，正是破解這一難題的制度鑰匙。“有序”不是對(duì)表達(dá)自由的限制，而是對(duì)參與質(zhì)量的提升，是制度組織下的理性表達(dá)、建設(shè)性互動(dòng)與可反饋機(jī)制的總和。

推進(jìn)有序政治參與，首先要搭建制度化的參與通道。在網(wǎng)絡(luò)空間中，有序政治參與的前提是平臺(tái)結(jié)構(gòu)、信息機(jī)制與資源配置要具備可治理性、可監(jiān)督性與公共性。在這種背景下，有序政治參與既要關(guān)注網(wǎng)民，更要關(guān)注平臺(tái)；要關(guān)注表達(dá)內(nèi)容，也要關(guān)注數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。平臺(tái)上的數(shù)據(jù)、算法與內(nèi)容分發(fā)機(jī)制，應(yīng)被視為治理對(duì)象。國(guó)家要主動(dòng)介入關(guān)鍵平臺(tái)的治理結(jié)構(gòu)，對(duì)算法推薦、熱搜機(jī)制、輿情擴(kuò)散路徑進(jìn)行公共調(diào)節(jié)，建立一種可協(xié)調(diào)、可引導(dǎo)、可反饋的網(wǎng)絡(luò)議政環(huán)境。通過(guò)設(shè)置議題議程、公開征集意見(jiàn)、組織回應(yīng)答復(fù)，不僅提升了政府與群眾之間的互動(dòng)效率，也提高了網(wǎng)絡(luò)參與的制度含量，使得“發(fā)聲”變?yōu)?ldquo;回響”。

同時(shí)，要推動(dòng)平臺(tái)機(jī)制的公共化改造。平臺(tái)在商業(yè)利益驅(qū)動(dòng)下，傾向于推動(dòng)可能引發(fā)對(duì)立和沖突的言論上熱搜。因此，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)的公共治理責(zé)任，推動(dòng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)。例如，對(duì)算法推薦邏輯進(jìn)行適當(dāng)限制，建立重大輿情事件的首輪澄清制度，鼓勵(lì)建設(shè)兼具平臺(tái)功能與公共屬性的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等。

此外，還要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間的組織協(xié)調(diào)能力建設(shè)。有序參與之所以重要，一方面是因?yàn)槠脚_(tái)機(jī)制易放大社會(huì)情緒，另一方面也在于不同意見(jiàn)之間缺乏中介機(jī)制與協(xié)調(diào)橋梁。全過(guò)程人民民主不僅需要“聽(tīng)得見(jiàn)”，更要“聽(tīng)得懂”“聽(tīng)得進(jìn)去”。這需要發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、基層網(wǎng)格員、社區(qū)管理員等多元力量的作用，搭建起不同意見(jiàn)之間的聯(lián)系平臺(tái)，發(fā)揮潤(rùn)滑劑與“轉(zhuǎn)譯者”的功能，推動(dòng)民意向制度化表達(dá)轉(zhuǎn)化。同時(shí)，政府部門也應(yīng)在社交平臺(tái)上主動(dòng)作為，及時(shí)答疑釋惑、引導(dǎo)討論、穩(wěn)定情緒，構(gòu)建一個(gè)既包容多元又秩序可控的輿論環(huán)境。

全過(guò)程人民民主要求我們，不僅關(guān)注“誰(shuí)在參與”，更要關(guān)注“如何參與”“通過(guò)什么機(jī)制參與”以及“參與之后如何反饋”。只有真正讓網(wǎng)絡(luò)空間成為可協(xié)調(diào)、可引導(dǎo)、可反饋的理性議政環(huán)境，才能讓數(shù)字時(shí)代的人民民主煥發(fā)出更加持久、更加真實(shí)的生命力。（作者為復(fù)旦大學(xué)政治學(xué)系講師）