我省八大行動提升消費能力和層級

擴消費 惠民生 促發展

消費，一頭連著宏觀經濟，一頭連著千家萬戶。

近日，省政府辦公廳印發《河南省提振消費專項行動實施方案》（以下簡稱《方案》），聚焦消費能力提升、產品消費擴大、服務消費提質、新型消費拓展等方面，實施八大行動26條措施，進一步擴消費、惠民生，穩增長、促發展。

突出“民”：提升消費能力 釋放消費意愿

提振消費，前提是有消費能力。消費者“想買”并且“買得起”才算是有效需求。《方案》突出“民”，把惠民生與促消費相結合，著力打通當前制約消費的卡點堵點，進一步釋放我省巨大的消費市場潛力。

——增強“能消費”的底氣。一方面，《方案》在就業、分配等環節“開源”，促進城鄉居民增收，提出“完善最低工資標準調整機制，與經濟增長、社會平均工資增長相適應，2025年最低工資標準增幅不低于5%”，讓更多老百姓“有錢花”。另一方面，《方案》落實個人養老金遞延納稅優惠政策，進一步擴大生育保險覆蓋面，減輕居民養育、教育、養老、醫療等方面負擔，使居民在消費時沒有后顧之憂。

職業技能培訓推動高質量充分就業。《方案》在明確“2025年開展職業技能培訓200萬人次以上，新增高技能人才（取證）65萬人以上”目標的基礎上，進一步提出探索建立行業工資指導線制度、技能人才起點工資制度，結合“新八級工”制度構建與職業技能等級（崗位）序列相匹配的崗位績效工資制。技能水平與工資起點和績效掛鉤，讓一技之長更有用武之地。

——激發“想消費”的意愿。《方案》提出開展消費環境優化行動，推動用人單位合理制定帶薪年休假計劃，鼓勵各級領導干部帶頭休假；鼓勵有條件的地方結合實際探索設置中小學春秋假；適時發放餐飲、零售、文旅、體育等省級消費券。同時，強化消費維權服務，完善消費場所服務設施，針對“停車難”“上廁所排隊”等實際問題，鼓勵各地創新停車資源共享模式，加強景區、商圈等場所公共廁所建設，以高品質、精細化服務增強消費者獲得感，讓消費者花錢更舒心。

重在“質”：優化“一老一小”等服務供給

“一老一小”等群體牽動萬千家庭。《方案》在服務消費提質行動中提出提升托育消費、擴大養老消費、促進生活消費等，河南人的“帶娃”、養老，今后將迎來更多高品質的選擇。

——幼有所育，提升托育消費，推進多種形式托育服務。根據《方案》，我省支持有條件的幼兒園開設托班招收2—3歲幼兒，依托老舊小區、廠區、街區既有建筑建設托育設施，推動發展社區嵌入式托育。2025年力爭每個縣（市、區）建成1家以上普惠性托育機構，全省千人口托位數達到4.6個。

——老有所養，擴大養老消費，增加優質老年服務供給。引導專業養老服務機構連鎖化運營街道（鄉鎮）養老服務中心和社區（村）養老服務設施。推動居家適老化改造，2025年完成6.4萬戶老年人家庭適老化改造，新建5000張家庭養老床位。完善老年助餐服務設施布局，逐步擴大老年助餐服務覆蓋面。

同時，推廣“全鏈式”醫養結合模式，2025年新增或改造提升醫養結合床位2.4萬張。實施家政進社區行動，鼓勵社區家政參與養老服務。

我省農村人口眾多，農村消費潛力巨大。《方案》實施農村消費促進行動，加快破解消費“最后一公里”難題，全面激活農村消費市場。比如，對縣級物流配送中心和鄉村終端物流配送設施予以重點支持，2025年培育10個全國縣域商業“領跑縣”；因地制宜發展庭院經濟、林下經濟、民宿經濟，推進鄉村產業與休閑、文旅、體育、康養、研學等產業深度融合等。

聚焦“新”：加快培育壯大新型消費

《方案》還聚焦“新”，就推動文體旅游消費、數字消費、低空消費、“人工智能+”消費等消費市場上的新增長點，提出一系列政策措施。

鼓勵旅游景區、度假區、休閑街區、工業遺產、博物館等打造“人工智能+智慧文旅”沉浸式體驗新空間，推動5G+AR/VR技術在文旅消費場景應用；規劃“空中瞰中原，水上觀鄭州”主題線路，開發15分鐘直升機觀光、1小時熱氣球巡游等“直升機短途體驗+低空深度游覽”特色組合產品……這些新型消費的新業態、新模式，將更好滿足居民消費升級的需要，為當下消費市場提供新動力，為后續消費市場的持續壯大提供有力支撐。

“提振消費既要考慮短期需要，也要考慮長期趨勢，持續打好政策組合拳，有效解決消費可持續增長問題。”省發展改革委有關負責人說，《方案》在強品牌、創載體等方面提出一系列舉措，著力打造內容豐富、品質精良、結構合理的高質量消費供給體系。

比如，鼓勵具有國際國內影響力的時尚機構、知名品牌、設計師品牌、高端定制品牌、時尚國潮品牌等在豫首發新品，舉辦首秀、首展等活動；對國內外知名品牌企業在豫開設中國（內地）首店、中部首店、河南首店給予最高200萬元資金支持。打造一批國內、國際知名的河南品牌，新培育一批河南老字號、中華老字號。

本報記者 宋敏