加強地名管理、傳承歷史文化、服務社會發(fā)展。5月13日，記者從省政府辦公廳獲悉，我省公布《河南省地名管理辦法（修訂草案征求意見稿）》，面向社會公開征求意見。此次修訂不僅對地名命名、更名、使用等環(huán)節(jié)提出更嚴格規(guī)范，更首次將地名文化遺產(chǎn)保護納入法治軌道，全面提升地名管理的法治化與現(xiàn)代化水平。

規(guī)范命名“非必要不更名”

《辦法》明確，地名的命名、更名、使用、標志設(shè)置、文化保護應當遵守法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，反映當?shù)氐乩怼v史和文化特征，尊重當?shù)厝罕娨庠福奖闵a(chǎn)生活。

地名的命名，應當遵循含義明確、健康，不違背公序良俗；符合地理實體的實際地域、規(guī)模、性質(zhì)等特征；使用國家通用語言文字，避免使用生僻字，不得使用繁體字、異體字等不規(guī)范文字；不得單獨使用通名作為地名，地名中的通名不得疊加使用；一般不以人名（含本名以及其別名、化名等）作地名，不以國家領(lǐng)導人的名字作地名；不以文藝作品中的人物角色名稱作地名；不以外國人名、地名作地名；不以企業(yè)名稱或者商標名稱作地名；省內(nèi)著名的自然地理實體名稱、縣級以上行政區(qū)劃名稱，不應重名，并避免同音。

對于地名更名，《辦法》強調(diào)“非必要不更名”，因行政區(qū)劃調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)等導致名實不符時方可申請更名。具有重要歷史文化價值、體現(xiàn)中華歷史文脈的地名，納入各級地名文化遺產(chǎn)名錄或者相關(guān)保護名錄的地名，一般不得更名。

標準地名應符合用字讀音審定規(guī)范

根據(jù)《辦法》，按照《地名管理條例》和本《辦法》規(guī)定批準的地名為標準地名。標準地名專名與通名的羅馬字母拼寫，以《漢語拼音方案》作為統(tǒng)一規(guī)范，并按照國務院地名行政主管部門會同國務院有關(guān)部門制定的規(guī)則拼寫。

標準地名應當符合地名的用字讀音審定規(guī)范。一地多名的地名應當確定一個標準地名，一名多寫、一字多音的地名應當確定統(tǒng)一的用字和讀音。少數(shù)民族語地名、外國語地名的標準漢字譯寫，應符合國家有關(guān)漢字的譯寫規(guī)范，并遵守標準地名使用的有關(guān)規(guī)定。

標準地名須強制應用于交通標志、公文證件、地圖出版物等八大場景，違者最高可處1萬元罰款。

《辦法》要求，縣級以上人民政府民政部門和其他有關(guān)部門之間應當建立健全地名信息資源共建共享機制，積極推動標準地名信息納入政務協(xié)同辦公平臺，推進標準地名信息數(shù)字化建設(shè)。

地名標志設(shè)置要與城鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、地名方案同步考慮，與城鄉(xiāng)建設(shè)同步進行，著力構(gòu)建完善的地名標志導向體系。鼓勵有條件的地方設(shè)置智慧地名標志，推進老舊地名標志的智慧化更新。

任何單位和個人不得擅自設(shè)置、拆除、移動、涂改、遮擋、損毀地名標志。違者最高可罰款5000元，構(gòu)成犯罪的依法追責。

優(yōu)先恢復使用消失的歷史地名

《辦法》要求，開展古城、古縣、古鎮(zhèn)、古村落、古街巷、近現(xiàn)代重要地名等地名文化遺產(chǎn)信息挖掘、考證等工作，并將符合條件的地名文化遺產(chǎn)依法列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護范圍。

保護名錄中具有重要歷史文化意義和傳承價值的歷史地名，因地理實體消失等原因?qū)е挛丛谑褂玫模瑧斣诘乩韺嶓w原址重建、遷移后重新命名時優(yōu)先恢復使用，或者根據(jù)情況按照有利于保護傳承、地域就近原則在地名命名工作中喚醒啟用。

《辦法》指出，鼓勵公民、企業(yè)和社會力量參與地名文化保護活動，開發(fā)地名文化產(chǎn)品，發(fā)展文化創(chuàng)意、移動媒體、動漫等新興地名文化業(yè)態(tài)，滿足人民群眾多樣化的地名文化需求；鼓勵有條件的地方開展地名文化進校園、進社區(qū)、進企業(yè)等活動，推動地名文化教育普及，促進地名文化保護和傳承。

建立健全地名檔案管理制度，加強地名檔案的收集、整理和保存工作，推進地名檔案的信息化建設(shè)與開發(fā)利用。

根據(jù)《辦法》，新規(guī)擬于2025年正式施行，2013年發(fā)布的舊版《河南省地名管理辦法》將同步廢止。目前修訂草案正面向社會公開征求意見，公眾可通過信函或電子郵件等方式提交建議。（記者 袁帥）