為深入推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，充分發(fā)揮典型案例警示教育作用，進(jìn)一步提高用地單位和個(gè)人嚴(yán)格保護(hù)耕地、依法依規(guī)用地意識，從嚴(yán)整治基層執(zhí)法不嚴(yán)不實(shí)問題，駐馬店市自然資源和規(guī)劃局決定公開通報(bào)4起自然資源違法典型案件。

一、泌陽金鑫礦產(chǎn)品綜合開發(fā)有限公司非法取土案

【基本案情】

2019年4月以來，泌陽金鑫礦產(chǎn)品綜合開發(fā)有限公司在郭集鎮(zhèn)付金川村委邱莊組（張山）非法取土案件，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，泌陽縣紀(jì)委監(jiān)委，縣公安局、縣自然資源局和郭集鎮(zhèn)人民政府分別依據(jù)職責(zé)權(quán)限進(jìn)行了處理處罰。目前，非法取土區(qū)域已恢復(fù)原狀，6名主要嫌疑人已移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，28名負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的黨政干部被依紀(jì)依規(guī)追責(zé)問責(zé)。

【警示意義】

泌陽金鑫礦產(chǎn)品綜合開發(fā)有限公司在郭集鎮(zhèn)付金川村委邱莊組（張山）非法取土案，屬于典型的在耕地上強(qiáng)占強(qiáng)挖的非法取土行為，性質(zhì)惡劣，負(fù)面影響巨大。當(dāng)?shù)卣粘１O(jiān)管缺失，職能部門執(zhí)法不嚴(yán)不實(shí)，必須堅(jiān)持既查事又查人，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。《中華人民共和國土地管理法》第三十七條第二款規(guī)定：禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。第七十五條規(guī)定：違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門等按照職責(zé)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕24號）第八條規(guī)定：地方各級人民政府要承擔(dān)起耕地保護(hù)責(zé)任，對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積及年度計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的共同責(zé)任機(jī)制，對履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部，依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。

二、朱某某違法占用耕地建彩鋼棚案

【基本案情】

2024年4月，新蔡縣彌陀寺鄉(xiāng)小朱莊村村民朱某某未經(jīng)批準(zhǔn)在承包耕地上建彩鋼棚，經(jīng)查，其所占用的0.34畝耕地屬于永久基本農(nóng)田。已于當(dāng)月依法拆除復(fù)耕。

【警示意義】

2020年7月29日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”》要求：一是不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；二是不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房；三是不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房；四是不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；五是不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房；六是不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；七是不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋；八是不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。趙某某無視土地管理法律法規(guī)和“八不準(zhǔn)”要求，未辦理任何用地審批手續(xù)就擅自占地建彩鋼棚，屬于典型的亂占耕地建房行為。近年來，我市對農(nóng)村亂占耕地建房問題持續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢，任何違法占地行為，不僅要承擔(dān)法律責(zé)任，在經(jīng)濟(jì)上也會(huì)付出巨大代價(jià)。

三、趙某某違法占用耕地建倉庫案

【基本情況】

2023年6月，上蔡縣黨店鎮(zhèn)大閻村村民趙某某未經(jīng)批準(zhǔn)，違法占用耕地0.65畝建倉庫，在建設(shè)時(shí)，被黨店鎮(zhèn)政府執(zhí)法人員巡查發(fā)現(xiàn)后，雖多次口頭制止，但未履行查處職責(zé)，直至2023年9月被衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)后，黨店鎮(zhèn)人民政府才于2023年11月依法組織拆除。目前，相關(guān)責(zé)任人已移交紀(jì)檢監(jiān)察部門，追究黨政紀(jì)責(zé)任。

【警示意義】

自然資源領(lǐng)域部分執(zhí)法權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道不認(rèn)真履行巡查、制止、查處職責(zé)，不作為、亂作為，失職瀆職，致使非法占用耕地屢禁不絕。黨店鎮(zhèn)政府此前雖然在巡查中發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行口頭制止，但未持續(xù)跟蹤監(jiān)管，形成違法事實(shí)后，不立案、不查處，應(yīng)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

四、張某某違法占用永久基本農(nóng)田建養(yǎng)殖棚案

【基本案情】

2023年4月，遂平縣石寨鋪鎮(zhèn)李集村綠之源家庭農(nóng)場張某某擅自占用耕地建養(yǎng)殖棚用于養(yǎng)羊。經(jīng)查，其所占用的1.45畝耕地屬于永久基本農(nóng)田。按照土地管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，該行為已構(gòu)成非法占用永久基本農(nóng)田行為。已依法拆除復(fù)耕。

【警示意義】

按照新的政策規(guī)定，養(yǎng)殖設(shè)施嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田。2021年11月27日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》明確要求：嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。養(yǎng)殖設(shè)施可以使用一般耕地，但應(yīng)落實(shí)耕地進(jìn)出平衡，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，并由縣級自然資源部門上圖入庫，未上圖入庫的，管理中不予認(rèn)可。