近期各地接連出臺(tái)措施，持續(xù)加大對(duì)外開(kāi)放力度，推出了包括提高引資獎(jiǎng)勵(lì)、提升便利性等一系列穩(wěn)外資舉措，重點(diǎn)鼓勵(lì)外商投資高技術(shù)行業(yè)、先進(jìn)服務(wù)業(yè)等。上海證券報(bào)記者了解到，還有更多吸引外資的舉措“在路上”。總體看，各地吸引外資開(kāi)啟了“倍速”模式。

激勵(lì)性措施加大引資力度

近期各地在吸引外資方面的力度“引人注目”。東部地區(qū)和中西部地區(qū)依據(jù)各自資源稟賦，推出不同的激勵(lì)性舉措。

東部沿海省份中，廣東近日出臺(tái)專項(xiàng)方案，拿出真金白銀吸引外資，最高獎(jiǎng)勵(lì)1.5億元，鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立總部。江蘇發(fā)布的吸引外資若干措施提到，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平，推進(jìn)南京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，圍繞科技服務(wù)、金融服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展先行先試。

中西部地區(qū)吸引外資的積極性也很高。安徽省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)劉光近日在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列新聞發(fā)布會(huì)上表示，安徽自貿(mào)區(qū)將積極推動(dòng)電信、醫(yī)療、金融、教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放；支持各片區(qū)率先落地跨境交付、自然人移動(dòng)等服務(wù)貿(mào)易新模式。

陜西今年實(shí)施的吸引外資政策中，對(duì)于制造業(yè)吸引外資專門發(fā)布文件，而且注重優(yōu)化外資利用布局，提出引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)向關(guān)中城市群聚集發(fā)展，鼓勵(lì)低碳環(huán)保型制造業(yè)向陜南布局，能源化工類制造業(yè)向陜北布局，科技研發(fā)向秦創(chuàng)原總窗口聚集。

近年來(lái)，中部地區(qū)吸引外資的勢(shì)頭明顯加快。究其原因，復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院副研究員劉典分析，中國(guó)利用外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在不斷優(yōu)化，外資從過(guò)去集中在規(guī)模化、勞動(dòng)密集型企業(yè)，轉(zhuǎn)向高技術(shù)、人才密集型企業(yè)。中部地區(qū)是我國(guó)重要的現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，在東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的背景下，基礎(chǔ)條件較好、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈較成熟的中部地區(qū)外資流入增勢(shì)較快。

便利性措施為外企經(jīng)營(yíng)“護(hù)航”

人員、資金等要素是否能便捷跨境流動(dòng)、能否參與政府采購(gòu)等是外企關(guān)心的“痛點(diǎn)”，各地出臺(tái)的最新政策也聚焦了這些方面。

比如，針對(duì)跨國(guó)公司普遍關(guān)心的數(shù)據(jù)要素跨境流動(dòng)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)布國(guó)內(nèi)首份自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境管理負(fù)面清單；深圳則明確，其將圍繞金融、科研、信用、貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)跨境需求，探索建立可自由流動(dòng)的一般數(shù)據(jù)清單。

在商務(wù)人員往來(lái)方面，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的政策中明確，對(duì)于外資企業(yè)的管理和技術(shù)人員以及隨行配偶、未成年子女的簽證入境有效期放寬至2年。

北京等城市還有“自選動(dòng)作”。北京市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)夏林茂在此前的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，北京正在編制北京市英文地圖，協(xié)同鐵路、地鐵、公交、租車等共同為外籍人員提供更好服務(wù)。

就外企關(guān)心的政府采購(gòu)，5月中旬，商務(wù)部專門召開(kāi)專場(chǎng)外資企業(yè)圓桌會(huì)。“商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面落實(shí)外資企業(yè)國(guó)民待遇，不斷提升服務(wù)保障水平，歡迎外資企業(yè)發(fā)揮技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)的優(yōu)勢(shì)積極參與政府采購(gòu)。”商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表凌激在會(huì)上表示。

增量政策措施“在路上”

為進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、吸引外資，部委和地方層面還在研究出臺(tái)新的政策。

國(guó)家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司負(fù)責(zé)人華中稱，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門已啟動(dòng)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄修訂工作，全國(guó)目錄的修訂將繼續(xù)以制造業(yè)作為鼓勵(lì)外商投資的重點(diǎn)方向，同時(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的支持力度。

商務(wù)部也表示會(huì)出臺(tái)吸引外資的相關(guān)配套措施。“我們將在擴(kuò)大準(zhǔn)入、投資促進(jìn)、強(qiáng)化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)等方面持續(xù)發(fā)力，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感。我們還將會(huì)同各方落實(shí)好外商投資法及其實(shí)施條例，全面保障外資企業(yè)國(guó)民待遇，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。”商務(wù)部外國(guó)投資管理司司長(zhǎng)朱冰表示。

地方層面，第十三屆中部博覽會(huì)將在5月底舉行，在此期間，將舉辦一場(chǎng)投資中國(guó)·外國(guó)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)圓桌會(huì)和兩場(chǎng)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)專場(chǎng)活動(dòng)。中部六省也將組建經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)、招商小分隊(duì)，與參會(huì)的各國(guó)企業(yè)和機(jī)構(gòu)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)洽談對(duì)接。

“目前已經(jīng)有來(lái)自日本、新加坡、韓國(guó)、阿聯(lián)酋等許多國(guó)家和地區(qū)的投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)積極報(bào)名，這說(shuō)明外國(guó)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)看好中部地區(qū)的發(fā)展，愿意積極參與中部地區(qū)的建設(shè)。”商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局局長(zhǎng)劉民強(qiáng)此前在發(fā)布會(huì)上介紹。（記者 陳芳）

【記者觀察】

外資企業(yè)加大布局“落子” 中國(guó) “磁吸力”從何而來(lái)？

今年以來(lái)，作為全球投資的重要目的地，中國(guó)展現(xiàn)出了引資韌性與吸引力。來(lái)華考察調(diào)研、展業(yè)興業(yè)的外資企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，許多外資巨頭以真金白銀為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投下“信任票”。

知名跨國(guó)藥企羅氏制藥宣布加碼在華投資；蘋果的亞洲最大零售店在上海開(kāi)門迎客；大眾汽車集團(tuán)（中國(guó)）宣布投資25億歐元，強(qiáng)化在華研發(fā)實(shí)力；寶馬集團(tuán)計(jì)劃增資200億元，推動(dòng)在華工廠大規(guī)模升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新……

還有一批具有專業(yè)特色的外資金融機(jī)構(gòu)加大布局，“落子”中國(guó)：國(guó)際主流卡組織萬(wàn)事達(dá)卡與網(wǎng)聯(lián)設(shè)立的萬(wàn)事網(wǎng)聯(lián)公司開(kāi)業(yè)，成為我國(guó)第三家銀行卡清算機(jī)構(gòu)；外商獨(dú)資的渣打證券正式展業(yè)、法巴證券獲批設(shè)立；外商獨(dú)資的安聯(lián)基金開(kāi)業(yè)……

數(shù)據(jù)顯示，一季度，在去年同期創(chuàng)歷史的高基數(shù)影響下，我國(guó)吸引外資規(guī)模同比有所下降，但新設(shè)外資企業(yè)達(dá)1.2萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)了20.7%。新設(shè)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)有風(fēng)向標(biāo)作用，有望對(duì)未來(lái)到資形成一定支撐。

“全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)數(shù)量持續(xù)高速增長(zhǎng)，反映出跨國(guó)企業(yè)投資中國(guó)的熱情較高。實(shí)際使用外資金額雖同比下降，但與去年四季度相比有所改善。”中國(guó)銀行研究院研究員王靜表示。

我國(guó)引資結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正成為對(duì)外資的“新引力”。數(shù)據(jù)顯示，一季度，我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)引資達(dá)377.6億元，占全國(guó)引資比重較去年同期提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。

我國(guó)對(duì)外資的“磁吸力”從何而來(lái)？專家和海外人士認(rèn)為，我國(guó)的超大規(guī)模市場(chǎng)、充足的人才資源、完備的產(chǎn)業(yè)門類體系、較強(qiáng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，以及快速發(fā)展的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等，都是吸引外國(guó)投資者的重要加分項(xiàng)。

首先，超大規(guī)模市場(chǎng)為吸引外資提供基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。“中國(guó)對(duì)外資最大的吸引力是市場(chǎng)。”意大利中國(guó)商業(yè)發(fā)展論壇主席伊萬(wàn)·卡迪洛表示，中國(guó)平均每24小時(shí)就有2.7萬(wàn)多家新企業(yè)注冊(cè)、8萬(wàn)多輛汽車下線、近50億美元的產(chǎn)品在網(wǎng)上售出、約3億個(gè)包裹被送達(dá)，看到這些數(shù)字就應(yīng)當(dāng)明白中國(guó)市場(chǎng)的重要性、潛力和規(guī)模。

其次，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有發(fā)生變化。投資中國(guó)就是共享中國(guó)發(fā)展紅利，投資中國(guó)、加碼中國(guó)、深耕中國(guó)的外資企業(yè)也將贏在中國(guó)。

近期，南非聯(lián)合銀行在北京設(shè)立了外商獨(dú)資企業(yè)泛非（北京）咨詢有限公司。南非聯(lián)合銀行集團(tuán)國(guó)際業(yè)務(wù)首席執(zhí)行官時(shí)擷若接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，南非聯(lián)合銀行集團(tuán)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的興趣源于中國(guó)與非洲之間密不可分的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系及貿(mào)易往來(lái)。設(shè)立子公司的舉措，將為集團(tuán)帶來(lái)大量商業(yè)機(jī)會(huì)并促進(jìn)其非洲業(yè)務(wù)增長(zhǎng)。

最后，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，也是吸引外資的重要因素。

今年以來(lái)，《扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》等一系列重要文件發(fā)布，各地也密集推出優(yōu)化外資營(yíng)商環(huán)境的舉措。

一季度，中國(guó)貿(mào)促會(huì)對(duì)超600家外資企業(yè)進(jìn)行了營(yíng)商環(huán)境調(diào)研。受訪外資企業(yè)對(duì)在華經(jīng)營(yíng)預(yù)期總體樂(lè)觀，過(guò)半數(shù)預(yù)期未來(lái)5年在華投資利潤(rùn)率將會(huì)提高。

就進(jìn)一步打造有利于外資發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王孝松建議，全方位深層次改善市場(chǎng)環(huán)境，加快營(yíng)造包括外資企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)依法平等獲取資源要素、公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；加強(qiáng)投資服務(wù)，便利國(guó)際商務(wù)人員往來(lái)，提升其在居住、交通、支付結(jié)算等方面的便利度；在保持外資規(guī)模的基礎(chǔ)上，還要提高引資質(zhì)量，優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)。

（張瓊斯 常佩琦）