河南四部門印發《關于進一步提升不動產登記便利度促進營商環境優化的通知》 讓不動產登記“動起來”

不動產登記是服務經濟社會發展、保障人民群眾財產權利的重要制度，是營商環境的重要內容。

今年4月，省自然資源廳會同省國有資產監督管理委員會、國家稅務總局河南省稅務局、國家金融監督管理總局河南省監管局，印發《關于進一步提升不動產登記便利度促進營商環境優化的通知》（以下簡稱《通知》），從企業和群眾視角出發，進一步提升不動產登記便利度，促進營商環境優化，增強群眾獲得感。

上網就能完成房屋過戶

“現在辦理不動產登記越來越方便了，人不用過去，在電腦上動動鼠標就能辦好。”今年4月，身在河北石家莊市的王先生通過河南政務網為其在鄭州的一處不動產申請抵押登記。提交幾分鐘后，鄭州市不動產登記窗口就回復收到申請，并在受理當天辦結。

對此，省自然資源廳有關負責人說，通過全程網辦，異地群眾上網就能完成房屋過戶、抵押登記。未來，上戶口、孩子上學必須攜帶紙質不動產登記證書或證明才能辦理也將成為歷史。

《通知》明確，我省將重點提升轉移登記、抵押登記等高頻業務“全程網辦”的比例，打造晉、陜、豫“跨省通辦”示范樣板。同時，加快推進不動產登記電子證書證明在抵押登記、稅收征繳、經營主體注冊登記、戶籍管理、教育入學、財產公證、水電氣熱過戶等方面的社會化應用，逐步實現應用場景全覆蓋。

我省將充分利用新技術、新方法提高登記能力，最大限度“減環節、減時間、減材料、減成本”，把事情一次辦成、一次辦好，讓“一次辦、自助辦、網上辦”成為常態。

不還本辦理過戶和續貸

房子在沒有還清銀行貸款、解除房產抵押的情況下能不能賣？洛陽市民李先生對此給予了肯定回答。去年2月，他在這種情況下，順利辦理了不動產過戶手續，將房產貸款一并轉移給了買方，成為洛陽辦理“帶押過戶”業務第一個吃螃蟹的人。

我省鄭州、平頂山、焦作、信陽、洛陽等省轄市已陸續宣布推出二手房“帶押過戶”交易模式。“帶押過戶”無需提前還清貸款解除抵押，便可實現抵押變更、轉移登記，既節約了時間，也提高了交易的安全性。

《通知》提出深化不動產登記“帶押過戶”改革，推動“帶押過戶”業務加快實現跨銀行辦理。推廣“無還本續貸”抵押登記做法，將“還貸”涉及的抵押權注銷登記與“續貸”涉及的抵押權首次登記兩項業務作為“一件事”合并辦理，實現“借新還舊”、抵押登記無縫銜接。

省自然資源廳有關負責人說，“無還本續貸”對企業意義重大。過去企業經營多以不動產作為抵押物申請循環使用貸款，但很多企業因為資金不足，往往通過“過橋”“倒貸”等民間借貸渠道籌措資金，償還上一筆貸款，成為企業生產經營的“痛點”。因此，推廣“無還本續貸”抵押登記將有效降低企業融資成本，增強企業活力和發展動力。

房產繼承不再難

不動產繼承登記是轉移登記的情形之一，是因自然人死亡，由其繼承人、受遺贈人繼承屬于遺產的不動產所辦理的登記。

長期以來，非公證繼承涉及的不動產登記一直是登記工作的堵點、痛點。因存在親屬及繼承關系證明材料獲取難、繼承材料真偽審查難等難題，讓群眾感覺房產繼承難度太大。

《通知》從三個方面發力，優化繼承登記辦理流程。

一是簡化繼承材料查驗方式，明確法定繼承、遺囑繼承、受遺贈繼承的申請人范圍和繼承材料核驗方式。全部法定繼承人查驗材料，有第一順序繼承人的，第二順序繼承人無需到場。提供放棄繼承權公證書的，該繼承人無需到場。

二是引入遺產管理人制度。通過遺產管理人對繼承關系、申請材料等進行確認，精簡流程，壓縮時間。

三是探索引入告知承諾制。對于實踐中難以獲取的死亡證明、親屬關系證明等材料，地方可以告知承諾的方式替代。

省自然資源廳有關負責人表示，下一步，將加強與省國資委、稅務、金融監管等部門的協同配合，切實落實好《通知》的要求，持續提升不動產登記便利化水平。（記者 李運海）