《河南省中原農谷發展促進條例（草案）》

●突出立法的精準性，針對促進中原農谷創新發展的突出問題，精準聚焦種業，是典型的“小切口”創制性立法

●設置體制機制專章，明確設立中原農谷管委會，作為省人民政府的派出機關，具體負責中原農谷的發展促進工作

●推動實現種業科技自立自強、種源自主可控，聚焦種業發展是法規的核心內容

成立中原農谷管委會，加大科技創新投入，構建中原農谷種業大數據平臺，暢通人才引進綠色通道……3月27日，省十四屆人大常委會第八次會議聽取關于《河南省中原農谷發展促進條例（草案）》〔以下簡稱《條例（草案）》〕的說明。

“為中原農谷發展專門立法，是貫徹總體國家安全觀，維護國家糧食安全的重要舉措，是落實省委重大決策部署的具體行動，也是深入推進我省農業高質量發展的現實需要。”省人大法制委員會副主任委員、常委會法工委主任李哲介紹，《條例（草案）》突出立法的精準性，不追求“大而全”“小而全”，而是針對促進中原農谷創新發展的突出問題，精準聚焦種業，是典型的“小切口”創制性立法。

為進一步理順中原農谷管理體制機制，《條例（草案）》設置體制機制專章，明確設立中原農谷管委會，作為省人民政府的派出機關，具體負責中原農谷的發展促進工作。新鄉市人民政府受省人民政府委托管理中原農谷管委會。同時，依據中原農谷實際情況，明確中原農谷管委會職責，還規定了投資運營公司和專家咨詢委員會的有關職能以及三者關系。

中原農谷的建設旨在打造以種業為核心的國家級、國際化農業創新高地，科技創新至關重要。

當前，中原農谷還存在基礎研究、應用技術、產品創制等種業上中下游銜接不夠緊密，種業創新體系尚未有效建立等問題。為此，《條例（草案）》規定著力構建以需求為牽引、市場為導向、多方參與、產學研用深度融合的全要素創新體系，聚焦發展農業新質生產力。具體規定了創新平臺、研發機構、種業企業等種業創新要素體系，要求中原農谷組建高能級創新聯合體，形成多方參與的種業創新機制。

推動實現種業科技自立自強、種源自主可控，聚焦種業發展是這部法規的核心內容。

《條例（草案）》在聚焦種業創新發展的同時，還設置了種業培育發展專章，從種質資源挖掘保護和創新利用、育種研究及選育基地建設、種業企業發展及繁種制種基地建設、成果推廣轉化及大數據平臺建設等方面作了全面規定，比如“支持在中原農谷高標準建設種質資源庫（圃、場）”“推行種質資源賦權改革和公開交易，建設全國種質資源保護和利用示范區”“加強生物育種、智慧育種的應用和布局”“鼓勵支持中原農谷大型優勢種業企業引進戰略投資者，吸引社會資本投入”等，推動構建“育繁推”一體化的全鏈條種業產業體系，推動中原農谷種業振興，以高質量立法引領推動中原農谷高質量發展。記者 陳小平