履職盡責(zé)顯擔(dān)當(dāng) 服務(wù)大局善作為

——2023年市五屆人大常委會(huì)工作回眸 　　

記者 張遙駝

開(kāi)局之年書(shū)寫(xiě)更加出彩的立法答卷——完成9部國(guó)家法律草案、24部省級(jí)法規(guī)草案意見(jiàn)征集任務(wù)；制定2部地方性法規(guī)，為國(guó)家、省、市立法工作和法治駐馬店建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。

開(kāi)局之年作出守正創(chuàng)新的監(jiān)督實(shí)踐——圍繞31項(xiàng)議題實(shí)施正確監(jiān)督有效監(jiān)督依法監(jiān)督，聽(tīng)取審議“一府一委兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告20個(gè)，開(kāi)展執(zhí)法檢查3項(xiàng)，組織專(zhuān)題調(diào)研8項(xiàng)、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)1次，以高質(zhì)量監(jiān)督助推高質(zhì)量發(fā)展。

開(kāi)局之年展現(xiàn)人民滿(mǎn)意的代表?yè)?dān)當(dāng)——打造首批62個(gè)省、市級(jí)全過(guò)程人民民主基層示范點(diǎn)，推進(jìn)594個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）提質(zhì)升級(jí)，組織代表參加各類(lèi)活動(dòng)1600余人次，積極為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

一組組數(shù)據(jù)見(jiàn)證初心使命，一項(xiàng)項(xiàng)工作彰顯為民情懷。

2023年，市五屆人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊跟中央、省委、市委決策部署，聚焦支持“干”、改進(jìn)“為”、提升“治”、落在“效”，切實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作更好地向中心聚焦、往創(chuàng)新拓展、為大局出力，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)駐馬店實(shí)踐中貢獻(xiàn)人大力量。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)始終保持人大工作正確政治方向

2023年，市人大常委會(huì)把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，突出政治機(jī)關(guān)定位，強(qiáng)化政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，始終保持人大工作正確政治方向。

——思想緊跟，堅(jiān)持把開(kāi)展主題教育作為重大政治任務(wù)，舉辦讀書(shū)班，開(kāi)展黨課輔導(dǎo)，專(zhuān)題研討，調(diào)查研究，推動(dòng)解決問(wèn)題，切實(shí)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。

——認(rèn)識(shí)緊跟，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，重要會(huì)議、重要立法、重要工作、重大事項(xiàng)等向市委請(qǐng)示報(bào)告，自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到人大工作的各方面全過(guò)程。

——行動(dòng)緊跟，市人大常委會(huì)黨組充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的作用，完成項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等31項(xiàng)年度重點(diǎn)監(jiān)督任務(wù)，推動(dòng)中央和省委、市委重要決策部署不折不扣落實(shí)到位。

擦亮“國(guó)字號(hào)”品牌立良法促進(jìn)發(fā)展保障善治

“建議在第四十九條增加復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。”“建議在第七十五條增加對(duì)未開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證行為的處罰。”

2023年1月1日，修訂后的《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》正式施行。作為農(nóng)業(yè)大市，駐馬店發(fā)揮“農(nóng)力量”優(yōu)勢(shì)，凝聚“農(nóng)專(zhuān)家”智慧，將來(lái)自田間地頭的25條立法建議原汁原味反饋到全國(guó)人大，最終有4條建議寫(xiě)入法條，以農(nóng)業(yè)大市的實(shí)踐創(chuàng)新為國(guó)家立法提供有益經(jīng)驗(yàn)。

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。市人大常委會(huì)把握提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮“國(guó)字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

2023年，市人大常委會(huì)完成9部國(guó)家法律草案、24部省級(jí)法規(guī)草案意見(jiàn)征集任務(wù)，上報(bào)意見(jiàn)建議742條，47條意見(jiàn)建議被采納；制定《駐馬店市城市供水條例》《駐馬店市居民住宅區(qū)消防安全管理規(guī)定》，為推進(jìn)地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化注入了法治動(dòng)能；主動(dòng)服務(wù)國(guó)家“三農(nóng)”領(lǐng)域立法，5篇調(diào)研報(bào)告印發(fā)全國(guó)人大《法制工作簡(jiǎn)報(bào)》和參閱件，112條工作信息編發(fā)全國(guó)基層立法聯(lián)系點(diǎn)信息動(dòng)態(tài)……越來(lái)越多的“駐馬店聲音”“駐馬店經(jīng)驗(yàn)”匯聚成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的強(qiáng)大合力。

2023年，市人大常委會(huì)在全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作交流會(huì)議、河南省人大常委會(huì)2023年度立法培訓(xùn)班會(huì)議和河南省立法工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰會(huì)議上作典型發(fā)言。市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)被表彰為河南省立法工作先進(jìn)單位，市人大常委會(huì)被表彰為法治駐馬店（法治政府）建設(shè)先進(jìn)單位。

打好監(jiān)督“組合拳”助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

“強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，著力解決制約項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題”“各級(jí)人大要依法行使監(jiān)督職權(quán)，加強(qiáng)調(diào)查研究，推動(dòng)‘三個(gè)一批’項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提效”……過(guò)去一年，在推動(dòng)全市“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)的戰(zhàn)場(chǎng)上，清晰勾勒出市人大常委會(huì)2023年依法監(jiān)督的工作軌跡。

大局所需、民生所系，就是人大監(jiān)督的重點(diǎn)。2023年，市人大常委會(huì)聚焦“中央、省委明確要求的，市委著力推動(dòng)的，人民群眾關(guān)心關(guān)注”的目標(biāo)要求，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，圍繞14項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展議題、6項(xiàng)民生議題、4項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)議題、7項(xiàng)社會(huì)治理議題強(qiáng)化監(jiān)督，正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，就是人大監(jiān)督的抓手。通過(guò)聽(tīng)取政府工作報(bào)告、開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、督辦代表議案、組織代表視察、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)等形式打好監(jiān)督“組合拳”，加大監(jiān)督力度；采取五級(jí)人大代表座談、設(shè)立人大代表監(jiān)督崗等形式，拓展監(jiān)督廣度；運(yùn)用聽(tīng)取匯報(bào)與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合等方式，增加監(jiān)督深度，進(jìn)一步形成整體合力、擴(kuò)大社會(huì)影響、放大監(jiān)督效應(yīng)。

2023年，市人大常委會(huì)聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生實(shí)事、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)治理等依法履行監(jiān)督職能，持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)督方式，拓展監(jiān)督廣度深度，不斷回應(yīng)代表關(guān)切、群眾期盼，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

發(fā)揮代表作用深入踐行全過(guò)程人民民主

“小區(qū)電梯質(zhì)量及運(yùn)行維護(hù)情況關(guān)系人民群眾生命安全，必須高度重視”“主管部門(mén)必須履職盡責(zé)，加強(qiáng)電梯日常運(yùn)維監(jiān)管抽查、定期檢測(cè)、質(zhì)量檢驗(yàn)”“電梯出現(xiàn)故障，該不該設(shè)置住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金”……2023年10月14日，在市移動(dòng)公司基層立法聯(lián)系點(diǎn)，市人大代表、附近小區(qū)業(yè)主代表組成的“議事團(tuán)”，圍繞市人大常委會(huì)開(kāi)展的電梯安全管理立法工作細(xì)節(jié)問(wèn)題，正進(jìn)行熱烈討論。聽(tīng)民意、察民情、聚民智、匯民力、解民憂(yōu)，基層立法聯(lián)系點(diǎn)架起“橋梁紐帶”，實(shí)現(xiàn)人大代表和聯(lián)系群眾“零距離”。

2023年，市人大常委會(huì)充分發(fā)揮代表主體作用，持續(xù)推進(jìn)全過(guò)程人民民主基層示范點(diǎn)、人大代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點(diǎn)“站”“點(diǎn)”深度融合，實(shí)現(xiàn)“群眾能建言、代表能履職、資源能整合、質(zhì)效能雙贏”。如今，全市已搭建完成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)“站”“點(diǎn)”工作網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集反饋代表們的“好聲音”轉(zhuǎn)化為駐馬店高質(zhì)量發(fā)展的“最強(qiáng)音”。

加強(qiáng)自身建設(shè)開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面

牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，全面加強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)，切實(shí)在增強(qiáng)政治能力、提升素質(zhì)本領(lǐng)、依法履職盡責(zé)、服務(wù)人民群眾中展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)作為。

增強(qiáng)政治能力。強(qiáng)化政治理論武裝，召開(kāi)常委會(huì)黨組會(huì)議、黨組擴(kuò)大會(huì)議、機(jī)關(guān)黨組會(huì)議組織“第一議題”學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，以理論上的清醒保證政治上的堅(jiān)定。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，修改完善常委會(huì)黨組會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議等議事規(guī)則和紀(jì)律規(guī)定，全面加強(qiáng)人大常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組建設(shè)。

提升素質(zhì)本領(lǐng)。立足市五屆人大常委會(huì)依法履職起步之年，舉辦新一屆市人大常委會(huì)組成人員學(xué)習(xí)班、市五屆人大代表履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)班等，不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)能力，提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，更好行使法定職責(zé)。

講好人大故事。積極組織參加省人大新聞獎(jiǎng)、優(yōu)秀調(diào)研成果評(píng)選活動(dòng)和省人大制度理論研究會(huì)課題研究，榮獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，2篇新聞作品分獲一、三等獎(jiǎng)，3篇調(diào)研報(bào)告分獲一、三等獎(jiǎng)，2項(xiàng)研究課題順利結(jié)項(xiàng)，“國(guó)字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作被評(píng)為2023年度省人大系統(tǒng)“出彩工作”，出版6期《天中人大》雜志在各省市人大系統(tǒng)交流，人大工作的傳播力、影響力不斷提升。

初心不改，行者無(wú)疆。奮進(jìn)新征程的號(hào)角已經(jīng)吹響，2024年，市人大常委會(huì)要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，堅(jiān)定信心、開(kāi)拓奮進(jìn)，胸懷全局、履職盡責(zé)，為推進(jìn)現(xiàn)代化駐馬店建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。