保民生 擴內需 促創新——各地“曬賬本”圈定2024年支出重點 

日前，全國多個省份紛紛“曬賬本”，公布2023年財政收支情況，對2024年財政工作作出部署。記者梳理發現，多地積極穩妥設定2024年財政收入預期目標，財政支出保持適當強度，在擴大內需、支持科技創新、民生保障等領域重點發力，把錢用在刀刃上、關鍵處。

過去一年，我國經濟回升向好，財政收入保持恢復性增長態勢。財政部數據顯示，2023年，全國一般公共預算收入216784億元，同比增長6.4%。其中，地方一般公共預算本級收入117218億元，同比增長7.8%。全國31個省份財政收入全部實現正增長。

翻開各地“賬本”，多地積極穩妥設定2024年收入預期目標。其中，重慶、湖南、甘肅等地將2024年一般公共預算收入增長目標設為6%，北京、上海、遼寧、浙江、寧夏等多地增長目標為5%左右，山東、江蘇等地增長目標為4%左右，山西、安徽、廣東等地增長目標在4%以下。

北京國家會計學院副院長李旭紅表示，我國正處于新舊動能轉換的關鍵階段，但轉型通常有一定的過渡期。“地方設定合理的財政收入增長目標，有利于把經濟基礎進一步壓牢壓實，為我國經濟與財政的可持續性發展奠定更好的基礎，也有利于有效防范風險，增強財政收入的‘含金量’。”

在敲定收入增長目標的同時，各地也對2024年財政支出作出安排。中央經濟工作會議提出，積極的財政政策要適度加力、提質增效。

“2024年財政政策中支出政策是重頭戲。這就要求財政支出充分發揮逆周期調節作用，保持一定的支出強度和增速，不僅有助于直接拉升總需求，還有助于市場信心恢復和供給側持續改善。”粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒說。

多地2024年“賬本”顯示， 在“過緊日子”的同時，財政保持適當支出強度，尤其針對重點領域加碼發力。

民生領域依然是各地財政支出中最顯著的傾斜方向，占總預算的比例在多地高達七成以上，“教育”“社會保障和就業”相關支出金額普遍位居最前列，增長明顯。例如，江蘇省安排社會保障和就業支出102.61億元，增長42%；湖南省宣布將投入財政資金約452億元保障重點民生實事項目，較上年增長17.6%；云南省安排教育資金291.4億元，比2023年增加50億元，增長20.7%，比2022年增加100億元。

“要進一步優化財政支出結構，繼續加大民生領域財政支出，財政政策重點應逐漸從重投資向消費與投資并重轉變。”羅志恒說。

圍繞擴投資促消費，各地財政也正加大支出力度，不斷挖掘和激發內需潛力。例如，云南省安排206.7億元，持續推進公路、鐵路、民航建設發展，加大力度支持滇中引水工程建設，深入實施“興水潤滇”工程，支持城鄉供水一體化等水利工程建設；黑龍江在支持擴大內需方面安排233億元，提出“繼續發放政府消費券，穩定和擴大傳統消費，培育壯大新型消費”。

此外，各地財政對于科技創新的支持也是一大重點與亮點。北京市科學技術支出安排445.8億元，“主要是加快國際科技創新中心建設”“重點落實北京國際科技創新中心建設條例，持續加大財政對科技創新投入”；廣東省繼續安排省級科技創新發展戰略專項資金100億元，推動完善全過程創新鏈，其中，堅持將1/3以上的省級科技創新發展戰略專項資金用于基礎研究領域。

事實上，在日前舉行的國新辦新聞發布會上，財政部副部長王東偉提出重點主要做好七個方面的工作，包括著力“支持加快現代化產業體系建設”“擴大國內需求”“持續深入實施科教興國戰略”“支持保障和改善民生”“支持推動鄉村全面振興”“推進城鄉區域發展”“支持加強生態文明建設”。

“這些發力方向與我國推進中國式現代化、促進高質量發展密切相關。從長期發展趨勢看，以上著力點應該成為財政工作今后一段時期內的重點方向。”李旭紅說。

李旭紅還表示，我國幅員廣闊，各地的經濟結構及發展特點具有一定的差異性，地方財政的工作一方面要立足于助力當地經濟發展及社會穩定，用地方經濟的增量服務國家宏觀經濟發展需求；另一方面，也應樹立全局觀念，增強政策的協調性，形成政策合力。（記者 李昱佑）