全面體檢

第五次全國經(jīng)濟(jì)普查將有哪些新變化

新華社記者 魏玉坤 桑彤 張博文

“您好，這是我們的工作證件和普查登記告知書及宣傳手冊，麻煩出示營業(yè)執(zhí)照配合登記，謝謝。”1月3日，上海市徐匯區(qū)漕河涇街道經(jīng)普辦普查員帶著工作證和相關(guān)宣傳材料，正在街道轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營場所開展普查登記工作。

第五次全國經(jīng)濟(jì)普查登記工作于1月1日正式啟動。全國200多萬名普查指導(dǎo)員和普查員，深入企業(yè)商戶、走訪大街小巷，將在4個月的時間里，對我國境內(nèi)從事第二、第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位，以及抽中的個體經(jīng)營戶進(jìn)行數(shù)據(jù)采集登記。

經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，與人口普查、農(nóng)業(yè)普查組成三大周期性全國普查項(xiàng)目。第五次全國經(jīng)濟(jì)普查是黨的二十大后我國對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的一次“全面體檢”和“集中盤點(diǎn)”。跟以往普查相比，這次普查有哪些新變化？

新變化一：首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查

國家統(tǒng)計局普查中心主任劉文華表示，此次普查將全面調(diào)查我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位的基本情況，首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查。

投入產(chǎn)出調(diào)查是為系統(tǒng)反映國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系組織實(shí)施的一項(xiàng)大型調(diào)查。通過投入產(chǎn)出調(diào)查，能夠收集國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)及產(chǎn)品詳細(xì)的投入結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)反映國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。調(diào)查單位也可以通過參與調(diào)查，全面了解本單位整個生產(chǎn)過程的成本費(fèi)用、設(shè)備等各類資源利用情況及產(chǎn)品銷售情況。

國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟(jì)核算司司長趙同錄表示，從1987年開始，每5年（逢2、逢7年份）進(jìn)行一次投入產(chǎn)出調(diào)查，截至目前已開展7次。而經(jīng)濟(jì)普查是逢3、逢8年份進(jìn)行調(diào)查，兩項(xiàng)調(diào)查在相鄰年份相繼開展，不僅增加基層負(fù)擔(dān)，也不利于調(diào)查數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)應(yīng)用。國家統(tǒng)計局根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢、新特點(diǎn)，決定統(tǒng)籌開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查與投入產(chǎn)出調(diào)查，以進(jìn)一步提高普查工作質(zhì)效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量數(shù)據(jù)與結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)銜接。

新變化二：增加“三新”經(jīng)濟(jì)的普查內(nèi)容

本次普查在內(nèi)容上新增了對平臺經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等“三新”經(jīng)濟(jì)的普查內(nèi)容，并增設(shè)了《數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)目錄》。

近年來，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為核心的“三新”經(jīng)濟(jì)成為我國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。2022年，我國“三新”經(jīng)濟(jì)增加值超21萬億元，比上年增長6.5％；占GDP的比重升至17.36％。與此同時，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能指數(shù)升至766.8，經(jīng)濟(jì)活力不斷釋放。

“三新”經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分。劉文華說，此次普查把“三新”經(jīng)濟(jì)作為普查的內(nèi)容，能夠更加全面地反映經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)展和成效。

新變化三：完善工作方法、應(yīng)用新技術(shù)

劉文華表示，本次普查進(jìn)一步完善了工作方法。如優(yōu)化個體戶抽樣方法，對抽樣調(diào)查層個體戶按照工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)和服務(wù)業(yè)分別進(jìn)行抽樣調(diào)查，提高抽樣代表性；加強(qiáng)園區(qū)統(tǒng)計，制訂園區(qū)代碼編碼規(guī)則，單位基本情況表中增加園區(qū)指標(biāo)，建立園區(qū)與調(diào)查對象的關(guān)系等。

在應(yīng)用新技術(shù)方面，本次普查首次采用移動小程序采集數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)采集的便利性。同時，應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照和光學(xué)字符識別（OCR）系統(tǒng)，直接調(diào)取企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照信息，智能識別紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照信息，減輕錄入工作量。

普查員和普查指導(dǎo)員（簡稱“兩員”）是普查工作的重要力量，負(fù)責(zé)執(zhí)行普查方案要求，依法開展普查工作、采集數(shù)據(jù)。本次普查專門開發(fā)了普查工作調(diào)度和普查人員管理系統(tǒng)，強(qiáng)化普查“兩員”管理培訓(xùn)，切實(shí)提高“兩員”業(yè)務(wù)技能和實(shí)操水平。

目前，各地正有序推進(jìn)普查登記工作。在上海，全市3萬余名普查員佩戴統(tǒng)一工作證，通過發(fā)放告知書等宣傳資料，對普查相關(guān)工作要求進(jìn)行宣傳和講解，并指導(dǎo)普查對象依據(jù)原始資料，完成普查表數(shù)據(jù)登記；在陜西，當(dāng)?shù)鼐C合應(yīng)用普查成員單位、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺開展形式多樣、內(nèi)容豐富、融合陜西文化特色的普查宣傳，普查員逐樓逐戶遍訪，協(xié)調(diào)多個部門開展“地毯式”摸排，確保高質(zhì)量完成登記工作任務(wù)。

“本次普查將堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，把‘牢牢守住數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線’這一根本要求貫穿于普查工作各方面全過程。”劉文華表示，普查工作者將堅(jiān)持科學(xué)普查、依法普查，更加細(xì)致、更加精準(zhǔn)、更加嚴(yán)密地做好工作，高質(zhì)量完成普查數(shù)據(jù)采集審核任務(wù)。

（新華社北京1月3日電）