新華社北京12月26日電 題：“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”——從中期評(píng)估報(bào)告看“十四五”發(fā)展新成效

新華社記者陳煒偉、嚴(yán)賦憬

受?chē)?guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔26日向十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議作《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告。他介紹，綱要實(shí)施實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”，主要目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)展總體符合預(yù)期。

鄭柵潔說(shuō)，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）跨過(guò)120萬(wàn)億元臺(tái)階，人均GDP達(dá)到世界平均水平，實(shí)現(xiàn)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的良好開(kāi)局。

鄭柵潔介紹，綱要提出的20項(xiàng)主要指標(biāo)中，16項(xiàng)基本符合或快于預(yù)期。其中，常住人口城鎮(zhèn)化率、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、地表水達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例、能源綜合生產(chǎn)能力等4項(xiàng)指標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)、每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、森林覆蓋率等5項(xiàng)指標(biāo)快于預(yù)期。7項(xiàng)指標(biāo)基本符合預(yù)期，分別是GDP增長(zhǎng)、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)、居民人均可支配收入增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限、人均預(yù)期壽命、糧食綜合生產(chǎn)能力。

報(bào)告指出，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展步伐加快，多項(xiàng)“卡脖子”技術(shù)被攻克并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量超過(guò)2400家，高被引論文數(shù)保持世界第二位，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占全社會(huì)比重超過(guò)77%。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基鞏固壯大。報(bào)告顯示，制造業(yè)增加值占GDP比重提升至27.8%，占全球比重穩(wěn)定在30%左右；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15.8%、占GDP比重超過(guò)13%；算力總規(guī)模居世界第二；新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到665萬(wàn)臺(tái)、比2020年增長(zhǎng)近三倍。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展的平衡性協(xié)同性不斷增強(qiáng)。報(bào)告顯示，東部與西部地區(qū)人均GDP之比由2020年的1.67縮小至2022年的1.64；城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下城市基本取消落戶限制，新增2910萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶；城鄉(xiāng)居民收入比降至2.45。

綠色低碳發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。報(bào)告顯示，生態(tài)安全屏障不斷加固，完成造林11936萬(wàn)畝、種草改良9421萬(wàn)畝、治理沙化土地5699萬(wàn)畝，水土流失面積減少超過(guò)3.9萬(wàn)平方公里；非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量歷史性超過(guò)化石能源，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高至17.5%。

人民生活品質(zhì)穩(wěn)步提高。報(bào)告顯示，全國(guó)城鎮(zhèn)兩年半累計(jì)新增就業(yè)3153萬(wàn)人。截至2023年6月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到10.57億人、2.4億人、2.94億人。

根據(jù)報(bào)告，截至目前，102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目中，96項(xiàng)進(jìn)展符合預(yù)期，6項(xiàng)基本符合預(yù)期，有力支撐了相關(guān)領(lǐng)域戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)。

報(bào)告還指出，國(guó)內(nèi)大循環(huán)主體地位更加鞏固，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)水平進(jìn)一步提升；全面深化改革邁出新步伐，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局；對(duì)外開(kāi)放水平不斷提升，互利共贏局面持續(xù)拓展；堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全保障能力持續(xù)提升。

此外，報(bào)告顯示，4項(xiàng)指標(biāo)滯后預(yù)期，分別是單位GDP能源消耗降低、單位GDP二氧化碳排放降低、地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率、每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)。

鄭柵潔表示，總體上看，兩年多來(lái)，面對(duì)新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的重大沖擊，面對(duì)國(guó)際局勢(shì)急劇變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民，成功應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，綱要實(shí)施實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”，這為全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家良好開(kāi)局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。