新華社北京12月20日電　題：必須堅持依靠改革開放增強發展內生動力——深化新時代做好經濟工作的規律性認識述評之三

新華社記者謝希瑤、潘潔、鄒多為、潘德鑫

日前召開的中央經濟工作會議總結提出深化新時代做好經濟工作的規律性認識，習近平總書記將之概括為“五個必須”，其中明確提出“必須堅持依靠改革開放增強發展內生動力”。

“要用好改革開放關鍵一招，以更大決心和力度推進改革開放。”習近平總書記在會上這樣強調。

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是改革開放45周年和黨的十八屆三中全會召開10周年。在全面建設社會主義現代化國家邁出堅實步伐的關鍵時刻，中央經濟工作會議強調“統籌推進深層次改革和高水平開放，不斷解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力”，再次釋放了改革不停頓、開放不止步的鮮明信號。

增強發展內生動力 必須依靠改革開放

前海綜合保稅區內，京東、拼多多、SHEIN等大企業布局正酣，從這里“鏈”動全球；大鏟灣港區，騰訊新總部“企鵝島”雛形顯現；前海深港國際金融城，高端金融機構與人才云集……隆冬時節，前海這一“特區中的特區”，一派生機勃勃。

時光飛逝，深圳的故事日新月異。始終不變的，是改革開放的鏗鏘足音。

改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革，堅持目標引領，突出問題導向，敢于突進深水區，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于面對新矛盾新挑戰，堅決破除各方面體制機制弊端，以前所未有的力度打開了嶄新局面。

改革向更深層次挺進——

從黨的建設，到經濟、政治、文化、社會、生態文明……黨的十八屆三中全會提出的改革目標任務總體如期完成，各方面共推出2000多個改革方案。

改革是解放和發展社會生產力的關鍵，是推動國家發展的根本動力。站在全面建設社會主義現代化國家的歷史新起點，面對更為復雜多變的國內外形勢和更加艱巨繁重的發展任務，更要向改革要動力。

開放向更高水平邁進——

我國已成為140多個國家和地區的主要貿易伙伴，貨物貿易全球第一，服務貿易全球第二，吸收外資和對外投資居世界前列，對世界經濟的貢獻率多年來超過30%……中國開放大門越開越大，不僅加快了自身發展，也惠及全球。

以開放促改革、促發展是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶。百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期。面對風高浪急的國際環境，更要以開放的確定性對沖外部的不確定性。

當前，國內大循環存在堵點，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，扎實做好明年經濟工作，加快構建新發展格局，著力推進高質量發展，仍然需要用好改革開放“關鍵一招”。

中央經濟工作會議強調統籌推進深層次改革和高水平開放，這為既擴大開放之門、又走穩改革之路提供明確指引。

“培育內生動力必須依靠改革開放，‘統籌’二字強調相輔相成，突出相互促進。”國務院發展研究中心對外經濟研究部綜合研究室主任趙福軍說，統籌推進深層次改革和高水平開放，有利于破解深層次體制機制障礙，更好地把制度優勢轉化為國家治理效能，為經濟社會發展注入不竭動力。

向改革要動力 深化重點領域改革

新時代堅持和發展中國特色社會主義，根本動力仍然是全面深化改革。

今年以來，習近平總書記先后3次主持召開二十屆中央全面深化改革委員會會議，為新時代新征程全面深化改革開放作出更加清晰的頂層設計。

“深化重點領域改革”，是中央經濟工作會議就做好明年經濟工作部署的九項重點任務之一。會議提出，要謀劃進一步全面深化改革重大舉措，為推動高質量發展、加快中國式現代化建設持續注入強大動力。

企業是市場的主體，是經濟的細胞，細胞充滿活力，經濟就生機勃勃。

中央經濟工作會議提出，不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力。

實施國有企業改革深化提升行動明確任務書、時間表、路線圖，出臺促進民營經濟發展壯大的意見，國家發展改革委設立民營經濟發展局，八部門推出25條具體舉措加強民營企業金融服務……一系列政策措施陸續出臺、加快落地，進一步提振經營主體信心、激發經營主體活力。

市場的回應是對改革成效最直觀的反饋。截至2023年9月底，全國登記在冊經營主體達1.81億戶，較2022年底增長6.7%。前三季度國內生產總值同比增長5.2%，增速在全球主要經濟體中保持領先。

只有打破制度掣肘、疏通斷點堵點，才能讓經濟要素充分涌流，激發出澎湃活力。

中央經濟工作會議提出，加快全國統一大市場建設，著力破除各種形式的地方保護和市場分割。有效降低全社會物流成本。要謀劃新一輪財稅體制改革，落實金融體制改革。

12月18日，國務院常務會議聽取關于加快建設全國統一大市場工作進展的匯報，要求“把有利于全國統一大市場建設的各項制度規則立起來”“把不利于全國統一大市場建設的各種障礙掣肘破除掉”。

深化農村集體經營性建設用地入市試點工作全面啟動，穩妥有序放開放寬城市落戶政策，全面實行股票發行注冊制改革，加快構建統一的數據基礎制度體系……各方面持續加力，一批實質性改革舉措相繼落地，推動全國統一大市場建設取得實質性進展，為促進國民經濟良性循環奠定基礎。

惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。

實現新時代新征程的目標任務，要把全面深化改革作為推進中國式現代化的根本動力，作為穩大局、應變局、開新局的重要抓手，把準方向、守正創新、真抓實干。

“全面深化改革既是短期穩預期、強信心、增活力的基本保障，也是進一步釋放內需潛力、增強發展動力的重要舉措。”趙福軍說，用改革的辦法解決發展中的問題，特別是推動對穩預期有重要影響的改革加快落地，進一步增強經營主體信心、激發市場活力。

向開放要活力 擴大高水平對外開放

越是面對困難挑戰，越要以擴大開放促進深化改革，以深化改革促進擴大開放，為經濟發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

中央經濟工作會議在部署明年九項重點任務中強調要“擴大高水平對外開放”，明確提出“要加快培育外貿新動能，鞏固外貿外資基本盤，拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口”。

今年以來，我國外貿承壓前行，一組數據卻很亮眼——

前三季度，新能源汽車、鋰電池、光伏產品“新三樣”產品出口同比增長41.7%，出口值連續14個季度保持兩位數增長；跨境電商進出口1.7萬億元，同比增長14.4%，拉動同期貨物貿易進出口增速超1個百分點……

在全球經濟復蘇乏力、跨境貿易投資低迷的背景下，我國外貿規模保持穩定，新模式、新業態、新引擎發揮重要支撐作用。

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究室主任楊光普表示，外貿外資是連接兩個市場、兩種資源的重要紐帶，對于穩增長、穩就業，加快構建新發展格局意義重大。要進一步升級貨物貿易，創新服務貿易，發展數字貿易，順應數字化綠色化發展方向，進一步提升國際分工地位，向全球價值鏈中高端邁進。

推動高水平開放，有利于深層次改革，打通“斷頭路”，疏通“大動脈”，暢通“微循環”，推動經濟高質量發展。

會議提出“放寬電信、醫療等服務業市場準入，對標國際高標準經貿規則，認真解決數據跨境流動、平等參與政府采購等問題”，加快制度型開放的信號鮮明。

歷經改革開放的洗禮，我國從國際經貿規則的被動接受者和主動接軌者，逐步成長為重要參與者。穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，有利于促進內外市場和規則融通，提升我國對優質要素資源的吸引力。

加快內外貿一體化發展，促進內外貿規則制度銜接融合；自貿試驗區升級擴容至22個，加快建設海南自由貿易港；以推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》和《數字經濟伙伴關系協定》為契機，進一步激發進口潛力、放寬市場準入；推動共建“一帶一路”高質量發展……當前，逆全球化思潮抬頭，我國穩步擴大制度型開放，不斷提振外貿外資發展信心。

楊光普說，擴大高水平開放，就是要在廣度和深度上更為充分利用兩個市場兩種資源，依托我國超大規模市場優勢，以國內大循環吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，提升貿易投資合作質量和水平。

中國越發展越開放，越開放越發展。

新征程上，堅定不移把改革開放進行到底，保持“闖”的勁頭、激發“創”的智慧、砥礪“干”的作風，聚焦重點領域和關鍵環節深化改革，積極主動把我國對外開放提高到新水平，就一定能為推動高質量發展、加快中國式現代化建設持續注入強大動力。