聯(lián)合國報告指出全球農(nóng)業(yè)糧食體系造成了巨大隱性成本，糧食安全形勢嚴峻——

全球農(nóng)業(yè)糧食體系亟待轉(zhuǎn)型

聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織(糧農(nóng)組織)近日發(fā)布的報告顯示，當前全球農(nóng)業(yè)糧食體系對人類健康、環(huán)境和社會造成了巨大的隱性成本。報告敦促各國政府與國際組織積極促進農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型，以應對氣候危機、貧困、不平等和糧食不安全等問題。

一

在最新發(fā)布的這份《2023年糧食及農(nóng)業(yè)狀況》報告中，聯(lián)合國糧農(nóng)組織對全球154個國家的農(nóng)業(yè)糧食體系進行了分析，結(jié)果顯示，當前的農(nóng)業(yè)糧食體系對人類健康、環(huán)境和社會造成了巨大的隱性成本，每年高達10萬億美元(1美元約合人民幣7.177元)，相當于全球GDP的近10%。

報告稱，農(nóng)業(yè)糧食體系的隱性成本對低收入國家影響最為嚴重，規(guī)模可達相關國家國內(nèi)生產(chǎn)總值的四分之一以上，而中等收入國家受到的影響不及12%，高收入國家則低于8%。在低收入國家，與貧困和食物不足相關的隱性成本規(guī)模最為顯著。

與這份報告相呼應，聯(lián)合國多個機構(gòu)不久前聯(lián)合發(fā)布的《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報告指出，2022年全球估計有6.91億至7.83億人面臨饑餓，比2019年增加1.22億人，其中西亞、加勒比地區(qū)和非洲的饑餓狀況正在加劇。報告警告說，到2030年，全球預計有近6億人長期食物不足，非洲形勢尤為嚴峻。

此外，據(jù)聯(lián)合國估計，全球生產(chǎn)的幾乎三分之一的糧食被損失或浪費，近30億人負擔不起健康飲食。新冠疫情加劇了國家間與地區(qū)之間結(jié)構(gòu)性和系統(tǒng)性的貧富差距，低收入國家的糧食安全狀況有進一步落后的風險。

世界糧食計劃署中東、北非和東歐地區(qū)主任弗萊舍此前警告，“全球正面臨現(xiàn)代最嚴重的糧食安全危機”。

二

當前，全球農(nóng)業(yè)糧食體系受到極端氣候、地緣沖突、經(jīng)濟衰退、化肥短缺等多重不利因素影響，全球糧食安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的《災害對農(nóng)業(yè)和糧食安全的影響》報告，過去30年里，各類災害給農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)帶來的損失約為3.8萬億美元，相當于平均每年損失1230億美元，占全球每年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5%。今年的厄爾尼諾現(xiàn)象使全球一些農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)遭遇災害天氣，農(nóng)作物生產(chǎn)受到影響。

國際社會普遍認為，當前全球糧食危機的另一主要癥結(jié)在于全球糧食分配不均衡，糧食資源在不同國家和地區(qū)間存在巨大落差。

過去幾十年，全球近80%的谷物生產(chǎn)集中在十幾個國家。這種糧食出口國相對集中、進口國則比較分散的供需格局，使得國際糧食市場極易受到疫情、地緣沖突等因素影響，加大了糧食的不安全程度。

去年以來，受地緣沖突影響，烏克蘭、俄羅斯等“世界糧倉”的動蕩打破了全球糧食供應鏈的脆弱平衡，俄烏兩國糧食生產(chǎn)和出口受到阻礙，加劇了全球糧食供應鏈堵塞。此外，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要生產(chǎn)資料的化肥出口，也受到這場沖突的持續(xù)影響。

在多重因素持續(xù)影響下，連接全球糧食生產(chǎn)與需求的供應鏈屢屢中斷；再加上新冠疫情期間及其后美歐多國貨幣“放水”，使得全球通脹高企，共同造成全球糧食價格一路飆升，許多高度依賴糧食進口的國家遭遇愈發(fā)嚴重的糧食危機。

三

“全球糧食體系‘已崩潰’，弱勢群體付出了代價，必須改變糧食生產(chǎn)和消費方式。”聯(lián)合國秘書長古特雷斯不久前發(fā)出警告。

古特雷斯列舉了三個關鍵的行動領域：首先是對可持續(xù)糧食體系進行大規(guī)模投資，他呼吁各國政府響應聯(lián)合國制定的可持續(xù)發(fā)展目標刺激計劃，每年至少投入5000億美元，為所有有需要的國家提供長期資金支持；其次，各國政府和企業(yè)展開合作，保持食品市場開放，消除貿(mào)易壁壘和出口限制；第三，減少糧食體系碳足跡。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事屈冬玉強調(diào)，全球農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型迫在眉睫。各方應努力建設更高效、更包容、更有韌性和更可持續(xù)的農(nóng)業(yè)糧食體系。

他表示，全球農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型的努力涉及農(nóng)業(yè)、氣候危機、生物多樣性、貿(mào)易和營養(yǎng)等多個部門，各國要加大協(xié)調(diào)力度，使治理流程和政策連貫協(xié)同，短期與長期相結(jié)合，積極尋求解決方案的合力。

科技創(chuàng)新對于加速全球農(nóng)業(yè)與糧食體系轉(zhuǎn)型非常重要，聯(lián)合國糧農(nóng)組織將科技創(chuàng)新的地位提升到前所未有的高度，采取了設立首席科學家作為該組織的核心領導層，建立首個創(chuàng)新辦公室，通過首個科學與創(chuàng)新戰(zhàn)略、舉辦科學創(chuàng)新論壇等一系列行動。同時，利用生物技術支持育種技術創(chuàng)新，保護氣候韌性作物和當?shù)刈魑锏亩鄻有裕幨箍茖W技術與創(chuàng)新發(fā)揮更重要作用。(梁凡)

來源：工人日報