全力拼經(jīng)濟(jì)丨河南政務(wù)服務(wù)改革關(guān)鍵詞之告知承諾制 你承諾負(fù)責(zé) 我減證辦理  

河南日?qǐng)?bào)記者 陳輝 河南日?qǐng)?bào)社全媒體記者 馬娟

過去辦個(gè)事，要拿著一摞證明；如今只需要填寫一份承諾書，沒有證明也可辦理。這得益于政務(wù)服務(wù)告知承諾制的推行。

駐馬店職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦事人員到市民中心水利局窗口辦理新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目水土保持審批，市民中心通過告知承諾制為學(xué)校辦理了該業(yè)務(wù)，學(xué)校提交《水土保持方案報(bào)告書》和《水土保持行政許可承諾書》后，當(dāng)天就辦完了手續(xù)。即來即辦的便利化服務(wù)得到了辦事人的贊許。

“選擇告知承諾制，就是用承諾書來代替相關(guān)的證明，不用來回補(bǔ)材料就可當(dāng)場(chǎng)辦好領(lǐng)證。”11月6日，駐馬店市民中心負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)表示，實(shí)行告知承諾制后，審批時(shí)限由原來法定的20個(gè)工作日壓縮到1個(gè)工作日。

全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，是減證便民、優(yōu)化服務(wù)的一項(xiàng)改革探索，背后是為民解難題、辦實(shí)事的理念升級(jí)。

去年我省印發(fā)《河南省系統(tǒng)性重塑行政審批制度整體性優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境改革方案》，明確在涉企經(jīng)營(yíng)許可、證明事項(xiàng)、投資審批等領(lǐng)域，按照最大限度利企便民原則梳理可采取告知承諾制方式辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，明確承諾的具體內(nèi)容、要求以及違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，細(xì)化辦事承諾方式和承諾事項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則，實(shí)現(xiàn)“辦照即經(jīng)營(yíng)”“承諾即開工”“承諾即換證”，進(jìn)一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難、多頭跑、來回跑等問題。

目前已有“公路工程乙級(jí)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)許可”“醫(yī)療器械互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)審批核發(fā)”等76項(xiàng)省級(jí)事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，涉及財(cái)政、林業(yè)、衛(wèi)生等10個(gè)領(lǐng)域。

全省各地也陸續(xù)出臺(tái)了相應(yīng)的改革配套文件，推行了告知承諾制改革，有效解決了企業(yè)和群眾辦證多、辦證難的問題。記者梳理發(fā)現(xiàn)，鄭州市有176個(gè)證明事項(xiàng)、20個(gè)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，群眾、企業(yè)辦事過程中可免于提交相關(guān)材料。安陽市編制公布證明事項(xiàng)告知承諾制清單，涉及民政、衛(wèi)生健康、城市管理、市場(chǎng)管理等領(lǐng)域的97項(xiàng)市級(jí)證明事項(xiàng)。信陽市以“審批+監(jiān)管”為突破口，實(shí)行一般工業(yè)項(xiàng)目“多證聯(lián)發(fā)”，在拿地當(dāng)日同步取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等。

“辦事企業(yè)和群眾在享受告知承諾制帶來便捷的同時(shí)，也要對(duì)自己的承諾負(fù)責(zé)到底，一旦被行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)實(shí)際情形與承諾不符，同樣會(huì)受到依法處置。”河南省行政審批和政務(wù)信息管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒。

名詞解釋

告知承諾制是指公民、法人和其他組織在向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理行政事項(xiàng)時(shí)，行政機(jī)關(guān)以書面形式（含電子文本）將法律法規(guī)規(guī)定的證明義務(wù)、證明內(nèi)容或者許可條件和材料要求，以及不實(shí)承諾的法律責(zé)任一次性告知當(dāng)事人，申請(qǐng)人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明或材料并依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)行政事項(xiàng)的工作機(jī)制。