羅山縣高寨村稻田畫(huà)扮靚多彩田園。陳俊 攝

何家寨全景圖。本報(bào)資料圖片

□本報(bào)記者 胡巨成 刁良梓

從信陽(yáng)市區(qū)出發(fā)不過(guò)50分鐘，就來(lái)到羅山縣靈山鎮(zhèn)高寨村，雖值盛夏，到這里的游客卻絡(luò)繹不絕。從觀景平臺(tái)上看去，遠(yuǎn)山連綿起伏，田園蔥郁似綠毯鋪展，精心設(shè)計(jì)的稻田畫(huà)“農(nóng)旅融合助力鄉(xiāng)村振興”幾個(gè)大字被陽(yáng)光一照，熠熠生輝。

位于董寨國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的高寨村，靈豐園內(nèi)瓜果四季飄香，花卉基地里蘭花生金俏全國(guó)，農(nóng)業(yè)科技園內(nèi)茶旅融合走新路，家家戶(hù)戶(hù)在青山綠水間繪就幸福生活新圖景。

而這些變化，正是信陽(yáng)市積極開(kāi)展“五星”支部創(chuàng)建帶來(lái)城鄉(xiāng)巨變的一個(gè)縮影。去年4月以來(lái)，該市聚焦“五星”支部創(chuàng)建，著力把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)建成效檢驗(yàn)?zāi)芰ψ黠L(fēng)、提升治理效能、賦能鄉(xiāng)村振興。2022年，全市創(chuàng)成“五星”支部49個(gè)、“四星”支部393個(gè)，“三星”以上支部占比47.4%，比創(chuàng)建規(guī)劃提高5.9個(gè)百分點(diǎn)。

　“十百千萬(wàn)”

　　——產(chǎn)業(yè)興旺地生金

“完全顛覆了我對(duì)鄉(xiāng)村的印象！”8月1日，安徽來(lái)的游客走進(jìn)“樸宿微瀾”民宿，農(nóng)家小院，白墻黛瓦。推開(kāi)門(mén)，室內(nèi)布置溫馨，設(shè)施一流，露天陽(yáng)臺(tái)外，湖光山色盡收眼底。

無(wú)論溫馨如家的“樸宿微瀾”民宿，還是百花爭(zhēng)艷的東岳花海、沉浸式體驗(yàn)的稻田小火車(chē)，亦還是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)光山花鼓戲，都讓光山縣文殊鄉(xiāng)東岳村不斷“出圈”。

“東岳村不光鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)，生態(tài)農(nóng)業(yè)也是百花齊放，農(nóng)特產(chǎn)品在家門(mén)口就被賣(mài)空了。去年村集體經(jīng)濟(jì)收益58萬(wàn)元，今年有望突破100萬(wàn)元。”該村黨總支書(shū)記楊長(zhǎng)家言語(yǔ)之間滿(mǎn)是自豪。

2022年，光山縣入選國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，光山縣將槐店鄉(xiāng)、文殊鄉(xiāng)及大蘇山國(guó)家森林公園管理區(qū)全域44個(gè)行政村劃定為鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，東岳村作為示范引領(lǐng)村，可觀的項(xiàng)目資金和資源的涌入，把其推入發(fā)展快車(chē)道。

“創(chuàng)建‘五星’支部，產(chǎn)業(yè)興旺是根基，是關(guān)鍵。”信陽(yáng)市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，信陽(yáng)地處大別山區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是短板，所以他們獨(dú)辟蹊徑，在“五星”支部創(chuàng)建中，立足市委“1335”工作布局，以“十百千萬(wàn)”工程為抓手，將抓“五星”支部創(chuàng)建同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興深度融合，著眼把鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建成一二三產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合和“五大振興”協(xié)同發(fā)展、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的示范載體和鄉(xiāng)村美好生活綜合體，引領(lǐng)全市鄉(xiāng)村全面振興。

如今，全市已打造鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)10個(gè)、示范引領(lǐng)村236個(gè)、生態(tài)宜居村民組2169個(gè)、未來(lái)鄉(xiāng)村社區(qū)4個(gè)，以典型示范帶動(dòng)“五星”支部創(chuàng)建，用美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)亮美好生活。

在“產(chǎn)業(yè)興旺星”創(chuàng)建過(guò)程中，信陽(yáng)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶，建立“雙綁”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)與合作社、合作社與龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)，助推特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

“我們是大別山地區(qū)最大的蘭花繁育基地，380多個(gè)品種賣(mài)遍全國(guó)，今年開(kāi)春銷(xiāo)售額就突破了千萬(wàn)元。”7月31日，在位于高寨村的河南惟馨花卉有限公司，該公司負(fù)責(zé)人黃銀基指著遠(yuǎn)處幾個(gè)大棚介紹說(shuō)，“我培養(yǎng)了8個(gè)徒弟，這是他們新建的大棚，下一步將通過(guò)‘雙綁’機(jī)制，把更多農(nóng)戶(hù)綁定在產(chǎn)業(yè)鏈上。”

羅山縣楠桿鎮(zhèn)田堰村則是另一條產(chǎn)業(yè)增收路徑，該村聚焦電商產(chǎn)業(yè)，按照“村黨支部+集體經(jīng)濟(jì)組織+合作社+農(nóng)戶(hù)”的思路，成立村集體領(lǐng)辦企業(yè)——田堰農(nóng)副產(chǎn)品有限公司，注冊(cè)了“田之堰”商標(biāo)，先后與周邊26家合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)以及320余戶(hù)農(nóng)戶(hù)簽訂統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)合同，實(shí)行訂單式生產(chǎn)，推動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣臐O稻米、豆制品等農(nóng)副產(chǎn)品由田間地頭進(jìn)入城市餐桌，村集體經(jīng)濟(jì)收益突破70萬(wàn)元。

　“王”字架構(gòu)

　　——基層治理全盤(pán)活

光山縣晏河鄉(xiāng)帥洼村是遠(yuǎn)近聞名的幸福村，走進(jìn)村部，整整一面墻的獎(jiǎng)牌撲面而來(lái)，細(xì)細(xì)一數(shù)，國(guó)家榮譽(yù)有13塊、省級(jí)榮譽(yù)18塊。

說(shuō)到村里的治安，村黨支部書(shū)記胡善信打開(kāi)了話(huà)匣子：“如今村里到處都有高清攝像頭，微事不出格，小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交，俺村十幾年來(lái)沒(méi)有一起上訪事件。”

羅山縣鐵鋪鎮(zhèn)何家沖村同樣感受到“網(wǎng)格”在基層治理中的神奇作用。“村里有啥問(wèn)題，網(wǎng)格員通過(guò)‘信服通’APP一鍵提交，縣鄉(xiāng)村一張‘網(wǎng)’，最大限度將矛盾糾紛化解在基層。”而浉河區(qū)浉河港鎮(zhèn)郝家沖村，則以積分兌換生活用品的方式，激勵(lì)更多村民“觸網(wǎng)”，讓鄉(xiāng)村更和美。

結(jié)合黨建引領(lǐng)基層治理，信陽(yáng)市持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村組織體系，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)行模塊化改革，構(gòu)建“王”字形治理架構(gòu)，做優(yōu)縣區(qū)“頂線(xiàn)”，做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“中線(xiàn)”，做實(shí)村（社區(qū)）網(wǎng)格“底線(xiàn)”，做暢聯(lián)動(dòng)指揮“豎線(xiàn)”，使黨的領(lǐng)導(dǎo)“如身使臂、如臂使指”。

按照“管用、好用、愛(ài)用”的理念，該市探索開(kāi)發(fā)以群眾訴求辦理、高效精準(zhǔn)指揮、與“12345”熱線(xiàn)聯(lián)動(dòng)三項(xiàng)功能為主要內(nèi)容的“H”形基層治理數(shù)字平臺(tái)，推動(dòng)事件在網(wǎng)格、村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個(gè)閉環(huán)”優(yōu)先處置，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)法解決的事項(xiàng)，啟動(dòng)“吹哨”程序，由縣直部門(mén)兜底辦結(jié)，提升了基層精細(xì)化高效化治理水平，讓群眾辦事更方便、讓政府治理更高效。

　黨群牽手

　　——幸福生活繪新景

過(guò)去東岳村到花山寨之間隔著一個(gè)山丘，雖然直線(xiàn)距離只有300米，但卻要繞十公里，光山縣財(cái)政局會(huì)計(jì)培訓(xùn)中心黨總支和東岳村黨總支聯(lián)建后，在兩個(gè)村子中間修了一條300米長(zhǎng)的水泥路，解決了兩村幾十年的出行難題，群眾拍手叫好。

盛夏酷暑，商城縣伏山鄉(xiāng)里羅城村卻是一片清涼的世外桃源，這里溪水潺潺、鳥(niǎo)語(yǔ)花香、白墻黛瓦的豫南風(fēng)格民居掩映于古樹(shù)濃蔭中，青山綠水中展現(xiàn)河南脫貧攻堅(jiān)壯闊歷程的山村畫(huà)廊和紀(jì)錄“大中原·紅河南”紅色傳承畫(huà)卷的紅色畫(huà)廊一步一景、移步換景，游客用一張張溫暖的照片記錄“餃子宴”的溫暖瞬間。村黨支部書(shū)記陳啟鑫是個(gè)大忙人，談起“餃子宴”，他樂(lè)呵呵地表示：“餃子宴每月舉辦一次，鄉(xiāng)賢人士捐錢(qián)，聯(lián)建支部出力，與全村老少一起包餃子吃餃子，鄰里感情加深了，崇德向善的村風(fēng)民風(fēng)悄然形成。”

為加強(qiáng)“五星”支部創(chuàng)建力量，信陽(yáng)市開(kāi)展“支部聯(lián)支部”活動(dòng)，按照全域覆蓋、精準(zhǔn)結(jié)對(duì)、常態(tài)長(zhǎng)效原則，組織全市4111名機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨支部與村（社區(qū)）黨支部固定結(jié)對(duì)，通過(guò)舉辦孝善敬老“餃子宴”、“三星文明戶(hù)”評(píng)選、“三零”村（社區(qū)）創(chuàng)建、開(kāi)展人居環(huán)境整治等活動(dòng)，形成了黨群同心攜手“五星”支部創(chuàng)建的生動(dòng)局面。

如今，在信陽(yáng)，獲評(píng)“三星文明戶(hù)”的村民，統(tǒng)一頒發(fā)榮譽(yù)牌，可享受“四免一優(yōu)先”政策，“這些實(shí)實(shí)在在的‘紅利’讓文明戶(hù)獲得感滿(mǎn)滿(mǎn)，加速促進(jìn)了共建共治共享基層治理共同體的形成。”商城縣委常委、組織部部長(zhǎng)呂菲認(rèn)為。

在很多人的印象里，山區(qū)往往與落后、閉塞聯(lián)系在一起。然而通過(guò)幾天的采訪，老區(qū)的巨大變化刷新了記者的認(rèn)知，這里有鄉(xiāng)村山居的靜美，這里有山清水秀的甜香，這里涌動(dòng)著蓬勃的活力，這里吸引著更多的人與資源奔赴而來(lái)。

“五星”支部創(chuàng)建緣何釋放如此魅力？信陽(yáng)市委常委、組織部部長(zhǎng)谷昌豪揭開(kāi)了謎底：抓好“五星”支部創(chuàng)建，就成功抓住了農(nóng)村工作的“牛鼻子”，通過(guò)抓改革建機(jī)制、抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、抓投入重保障、抓治理強(qiáng)根基，鄉(xiāng)村組織體系得到健全完善，基層運(yùn)轉(zhuǎn)更加便捷高效，基層黨組織動(dòng)力活力有效激發(fā)，必將進(jìn)一步助力鄉(xiāng)村大振興。