聚焦15種違法犯罪行為

  7月11日，河南省政府新聞辦召開河南省河湖安全保護(hù)專項執(zhí)法行動新聞發(fā)布會，邀請相關(guān)部門介紹和解讀河南省河湖安全保護(hù)專項執(zhí)法行動總體情況。

  部門聯(lián)動打擊水事違法犯罪行為

  2020年以來，全省各級水利部門持續(xù)加大水行政執(zhí)法力度，共立案查處各類涉水違法案件1976件，解決了大量妨礙河道行洪、侵占河湖水域岸線、違法違規(guī)取用水等問題。但侵占河湖、妨礙行洪、破壞水工程、非法采砂、非法取水、人為造成水土流失等違法行為仍時有發(fā)生，嚴(yán)重影響防洪安全、供水安全、生態(tài)安全和水利基礎(chǔ)設(shè)施安全。

  今年6月份起，省水利廳聯(lián)合省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳組織開展河南省河湖安全保護(hù)專項執(zhí)法行動，聚焦河湖安全保護(hù)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)全省水利部門與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，依法打擊侵占河湖、妨礙行洪安全、破壞水工程、非法采砂、非法取水、人為造成水土流失等領(lǐng)域的水事違法犯罪行為，以五部門聯(lián)動提升打擊合力，形成嚴(yán)厲打擊水事違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，立案查處并曝光一批典型違法案件，全面強(qiáng)化水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作，切實維護(hù)河湖管理秩序，共同保障國家水安全。

  重點打擊15種違法犯罪行為

  本次專項行動重點打擊影響防洪安全、破壞水資源水生態(tài)水環(huán)境、河道非法采砂以及影響水利工程安全等四個重點領(lǐng)域的15種違法犯罪行為。

  影響防洪安全領(lǐng)域。主要包括以下5種行為：在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，棄置或堆放阻礙行洪物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物等妨礙河道行洪安全的行為，或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全等其他妨礙河道行洪的行為；非法圍墾、填占河湖（水庫）庫容的行為；違法利用、占用河湖水域和河湖岸線的行為；未經(jīng)水行政主管部門對其工程建設(shè)方案審查同意或者未按照有關(guān)水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置、界限，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)活動的行為；拒不服從防汛抗旱調(diào)度的行為。

  水資源水生態(tài)水環(huán)境領(lǐng)域。主要包括以下4種行為：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水、未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，以及未取得取水申請批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的行為；破壞水文水資源監(jiān)測設(shè)施的行為；因地下工程建設(shè)對地下水補(bǔ)給、徑流、排泄等造成重大不利影響的行為；開辦生產(chǎn)建設(shè)項目造成水土流失的違法行為。

  河道非法采砂領(lǐng)域。主要包括以下4種行為：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采砂行為；在禁采區(qū)、禁采期采砂，以及超范圍、超深度、超期限、超許可量等未按許可要求非法采砂的行為；以疏浚為名行非法采砂之實的行為；在采砂管理中的黑惡勢力犯罪。

  影響水利工程安全領(lǐng)域。主要包括以下2種行為：毀壞大壩或者其觀測、通信、動力、照明、交通、消防等管理設(shè)施；擅自操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設(shè)施，破壞大壩正常運(yùn)行的行為。

  協(xié)同執(zhí)法共同維護(hù)河湖安全

  省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全省各級水利部門將會同同級法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)，持續(xù)開展違法線索排查、案件查處、監(jiān)督檢查，強(qiáng)化線索移送、掛牌督辦、執(zhí)法監(jiān)督、宣傳引導(dǎo)等各項工作，精誠合作、協(xié)同執(zhí)法，形成行政執(zhí)法、刑事司法、檢察公益訴訟齊抓共管的工作合力，著力破解河湖領(lǐng)域突出問題，推動河湖安全保護(hù)整體提升，共同維護(hù)好河湖安全。

  審判機(jī)關(guān)將如何發(fā)揮職能守護(hù)河湖生態(tài)安全？“充分發(fā)揮環(huán)境資源案件集中管轄優(yōu)勢，充分發(fā)揮部門間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制作用，充分發(fā)揮典型案例的示范效應(yīng)，堅持用最嚴(yán)法治守護(hù)河湖生態(tài)安全，努力為促進(jìn)我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。”省人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

  檢察機(jī)關(guān)將采取哪些舉措抓好落實？省人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)堅持以辦案為中心，突出辦案重點，全面發(fā)揮“四大檢察”職能，堅持政治效果、社會效果、法律效果有機(jī)統(tǒng)一，持續(xù)監(jiān)督，跟蹤問效，積極融入河湖安全治理一盤棋，認(rèn)真做好涉水領(lǐng)域法律監(jiān)督工作，助力推動我省河湖面貌持續(xù)改善，有效維護(hù)國家水安全。

  近年來，我省全面推行“河長+警長”工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)作配合，形成打擊河湖違法犯罪的合力。省公安廳二級警務(wù)專員、食品藥品環(huán)境犯罪偵查總隊總隊長尹向東說，公安機(jī)關(guān)將持續(xù)聚焦破壞河湖生態(tài)環(huán)境違法犯罪，嚴(yán)打涉河湖犯罪，積極參與聯(lián)合專項整治工作，加強(qiáng)行刑銜接提升打擊合力。

  省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照五部門聯(lián)合印發(fā)的《河南省河湖安全保護(hù)專項執(zhí)法行動工作方案》分工，司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)行使水行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)圍繞重點任務(wù)領(lǐng)域查處水事違法案件，與水利部門聯(lián)合開展行政執(zhí)法監(jiān)督。

  本次河湖安全保護(hù)專項執(zhí)法行動時間從今年6月至11月，為期半年。公眾可通過水利部12314監(jiān)督舉報電話、水利部監(jiān)督舉報服務(wù)平臺網(wǎng)站和河南省水利廳監(jiān)督舉報電話（0371-65571733）等渠道進(jìn)行監(jiān)督舉報，各級水利部門將認(rèn)真受理，根據(jù)舉報線索開展全面核查，加強(qiáng)與各部門協(xié)作配合，確保此次行動取得實效。（記者 武建玲）