河南日報客戶端記者 金京藝

沒有網絡安全就沒有國家安全。作為全國首部涵蓋網絡安全、數據安全、個人信息保護全領域專門的地方性網絡安全立法，今起，《河南省網絡安全條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。

“《條例》從夯實基礎、促進發展、安全保障、監督管理等多個維度作出系統性設計和規定，既是我省貫徹落實網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法的具體舉措，也是強化我省網絡安全法治保障，提升互聯網治理法治化、科學化水平的重要之舉。”省委網信辦相關負責人表示，《條例》的施行，將依法為網絡強省建設保駕護航。

　　為何要為網絡安全立法？

近年來，以網絡安全法為代表的國家層面網絡安全法律法規，對網絡安全整體架構、重點領域作出了總體性規定，但其中有些規定還需要地方結合工作實際予以細化，推動這些法律法規落地實施。

“河南是網絡大省、網民大省，在互聯網用戶規模、互聯網企業數量、互聯網應用、一體化政務服務能力等方面穩居全國前列，但網絡安全問題也愈發凸顯，人民群眾對依法加強網絡空間治理的呼聲日益高漲。”省人大法制委員會副主任委員王新民介紹，在歷時1年的立法調研過程中，省內各地各單位、廣大網民普遍反映，當前我省網絡安全職能部門管理邊界、權限不夠清晰，行業主管部門責任不夠明確，網絡安全人財物保障不足，網絡亂象、網絡攻擊時有發生，亟須通過立法理順監督管理體制，明確各方責任，完善監管措施，促進網絡安全健康發展。

為貫徹落實習近平總書記關于網絡強國的重要思想，加快推進我省“十大戰略”中數字化轉型戰略的實施，穩步提升依法治網水平，不斷筑牢全省網絡安全防線，助力推進中國式現代化河南實踐，《河南省網絡安全條例》應運而立。

　　切實保障人民群眾在網絡空間的合法權益

《條例》共五十三條，分為總則、網絡安全建設、網絡安全保障、網絡安全監管、法律責任和附則六章。聚焦“保什么”“誰來保”“怎么保”。

保什么？《條例》結合河南實際，立足人民立場，除對網民在網絡活動中的權利和義務進行了明確之外，還對國家法未涉及的各部門在實際工作中所面臨的重要信息系統安全保障做出系統規定。“比如界定了重要信息系統的基本范疇和部門職責，明確了建立重要信息系統網絡安全信息共享機制、網絡安全監測預警機制，為不同主體設置保障義務等。”河南省法學會網絡與信息法學研究會副會長、鄭州大學法學院副院長王玉輝介紹，這就對各部門在日常工作中所面臨的重要信息系統保護難題提供了法規依據和工作準則。

誰來保？《條例》明確了網信部門是網絡安全工作的主管部門，能夠準確化解當前我省網絡安全職能部門管理邊界和權限不清、行業主管部門責任不明的難題。特別是《條例》明確了政府及部門職責、行業協會、網絡運營者、個人和組織的權利義務等，并對個人信息安全義務作出規定，具有很強的針對性、適用性和可操作性。

怎么保？王玉輝介紹，《條例》細化了不同主體網絡數據處理和個人信息收集利用的規則，劃定了各個主體的行為底線，提高了法規的確定性和可預期性。同時，還制定了具體的網絡安全監管措施，增設了約談制度，明確了投訴舉報的處理時限，并將網絡安全納入政府考核體系。

　　支撐我省網絡安全教育技術產業融合發展

網絡安全事業發展，離不開人才、技術、產業的有力支撐。習近平總書記強調，要堅持網絡安全教育、技術、產業融合發展，形成人才培養、技術創新、產業發展的良性生態。

近年來，我省加快推進網絡安全教育技術產業融合發展，全省網絡安全核心產業及關聯產業規模超200億元，集聚起信息工程大學、國家超級計算鄭州中心、嵩山實驗室等一批網絡安全領域的科研院所，360、天融信、浪潮、啟明星辰等知名網絡安全企業紛紛落戶河南，一批重大項目相繼簽約建設。網絡安全學科建設和人才培養取得顯著成效，全省有51所本科高校開設信息安全、網絡安全與執法、信息工程等網絡安全相關專業；省委網信辦聯合省教育廳、鄭州市人民政府、信息工程大學，每年舉辦一屆“強網杯”全國網絡安全挑戰賽，吸引了除港澳臺外31個省（區、市）的高校、企業、機構等團隊參賽，為國家和我省發現、鍛煉、延攬儲備了一大批網絡安全特殊人才。

為更好支撐網絡安全教育技術產業融合發展，《條例》特別明確了一系列措施，從“支持建設國家一流網絡安全學院”，到“縣級以上人民政府應當安排網絡安全專項資金，扶持重點網絡安全技術產業和項目”，再到“省人民政府設立的互聯網產業發展基金，應當按照一定比例支持網絡安全建設運營”，以法規條文形式，把河南推動網絡安全事業發展的經驗做法予以固化，對河南深入推進網絡強省、數字河南建設具有重要意義。

“《條例》的施行，將為我省推進網絡安全事業融合發展提供最堅強的法治保障。”省委網信辦相關負責人表示，《條例》明確了規則、劃出了底線，涉及面廣、內容豐富，構建起相對完整的網絡安全建設法治體系，從制度層面為河南網絡強省建設立柱架梁，為推動網絡強國建設作出河南貢獻。