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記者 張新義 熊國森 通訊員 李璞 段陽東

近日，在新落成的確山縣綜治中心，老陶正在自己的工作室忙碌地調解一起醫患糾紛，經過幾個小時的耐心疏導，患者家屬露出了滿意的神情。

“多虧了老陶的耐心調解，我們雙方對調解結果都很滿意。”患者家屬和院方紛紛向調解員陶秉臣表示感謝。陶秉臣臉上也露出了欣慰的笑容，這是他被聘請為確山縣“五老”調解員以來成功調解的第49起醫患糾紛，總調解案值達386萬元，調解成功率100%。

陶秉臣，原任確山縣人民法院民庭庭長，中共黨員、高四級法官，從2012年開始參與醫患糾紛調解，為維護社會和諧穩定作出了積極貢獻。

近年來，確山縣為有效解決基層調解力量薄弱問題，徹底打通基層社會治理服務“最后一米”，積極探索矛盾多元化解和第三方調解基層治理新機制，創新推廣“‘五老’人員調解基層矛盾”新模式，用活老黨員、老教師、老軍人、老模范、老退休干部等人才資源，發揮精通業務、貼近群眾優勢，組建了全縣830多人的“五老”人才庫，積極參與基層矛盾糾紛調解，有效化解了社會矛盾和信訪隱患，打造了一個個鮮活樣本，贏得了廣大群眾的點贊和認可，形成了獨具特色的矛盾糾紛多元化調解新格局。

李新店司法所所長黃帥，中共黨員、全省優秀人民調解員，2011年，這位80后小伙兒已在基層司法所工作11個年頭，調解糾紛近1000件，調解成功率在95%以上。

三里河街道中店社區的老人王開明，是當地一名新鄉賢，創立了“開明調解工作室”，主動帶頭參與調解基層矛盾糾紛。

今年以來，全縣“五老”調解員共受理、調解各類信訪和矛盾糾紛1168件，達成協議1160件，開展義務法律咨詢4570人次，息訴罷訪330人次，涌現了任店鎮村級“鄉賢說事堂”、石滾河鎮“百姓議事廳”等“五老”調解工作新載體。

全縣因矛盾糾紛引發的刑事案件逐年下降，重信重訪積案專項冶理工作綜合化解率95.29%，位居全市第一。“三零”創建扎實推進，市域社會治理能力持續提高，群眾安全感、滿意度有效提升。

近年來，確山縣立足紅色沃土，錨定“三零”創建目標，堅持共建共治共享導向，高標開局、群策群力、趕超爭先，獲得“全省平安建設優秀縣”“全省重信重訪專項治理工作先進縣”“市掃黑除惡專項斗爭先進縣”等殊榮，縣政法單位先后獲得“全國優秀公安局”“全國節約型機關”等榮譽。

上下同心 盡銳出戰

善謀者勝，遠謀者興。確山縣以“三個一”為統領，高位謀劃、統籌布局平安建設工作。

全局統籌一盤棋。以《平安確山建設實施方案》為綱領，累計投資8000多萬元，實現了陣地、人員、經費、責任四到位。

掛圖作戰、動態管理全縣5256個“三零”創建單位，開創“四色預警”新模式，排出“好、中、差”。全縣平安村（社區）達標率為96.5%，平安企事業單位達標率為99.4%。

全域發動“一套拳”?？h、鄉、村組織召開了178次平安建設會議，精準施策，打好“組合拳”，拳拳見實效。“三零”創建、“六防六促”等縱深推進，全縣“四大活動”成績突出，在全市作典型發言。

全面協作一體化。整合協調信訪、公檢法等10部門力量入駐縣綜治中心，集中辦公、集約管理、集成服務，推行“中心吹哨、部門報到”工作機制；建立“123355”模式，運用“四個三”工作法，打造基層治理實戰化平臺；投資8000多萬元新建成5200平方米的縣綜治中心同全縣13個鎮（街道）、201個村（社區）綜治中心協同作戰，標準化、規范化、實體化運行。

“四治”融合 善治善理

良法善治潤民心。確山縣以自治、法治、德治、數治打牢平安根基。

自治強基“內消矛盾”。三里河街道中店社區建立了矛盾調處“五人小組”；新安店鎮健全了“一約五會”“十戶聯防”機制；任店鎮邀請“五老人員”進中心……

群眾自治促平安，舉辦“平安家庭戶”“好媳婦”“好婆婆”等評選活動，發揮榜樣力量參與市域治理，建成文化廣場、文化長廊等文化場所和舞龍隊、舞獅隊、舞蹈隊等文體隊伍，提振精神風貌。

強化源頭治理、堅持多元化解，全縣共排查矛盾糾紛2173起、化解2105起，其中訴源治理調解糾紛1535起。

法治保障“定分止爭”?？h政法系統開辦了22期政法大講堂，開展了256次法治“六進”活動。盤龍街道安裝了153個5G云廣播，雙河鎮開通了486個“平安大喇叭”，常態化開展法治宣傳。在干警中開展“護學崗”“暖心交警”等活動，劉店公安派出所獲評市級“楓橋式派出所”。落實“一村一警一法律顧問”，提升基層公共法律服務。法治護航優化營商環境活動走訪重點企業108家。

德治教化“春風化雨”?？h、鄉、村三級全部建成新時代文明實踐中心（所、站），將紅色文化融入文明創建活動，將社會治安史融入村史館。選樹了張大生等55名國家、省、市表彰的“中國好人”，共注冊1.2萬名平安志愿者、評選1.3萬戶“星級文明戶”和10萬戶“平安家庭”。

數治支撐“科技賦能”。斥資3000多萬元高標準打造了“雪亮工程”，安裝高清監控7800多路，共享7個領域、10個部門資源，實現全覆蓋、無死角，構建了“六位一體”社會治安防控體系。4218名網格員運用“綜治E通”APP，健全了縣、鄉、村、組四級立體網格。

立制為本 行穩致遠

國之興衰系于制。確山縣開辟了以健全“三三三”機制提升平安建設工作新路徑。

建立明責、強責、問責三項機制，落實政治輪訓、政治督察、專項巡查工作機制，持之以恒抓好隊伍建設。竹溝鎮以黨建引領平安建設，喜獲“全國先進基層黨組織”榮譽。確山縣制定了平安建設督導考評細則和問責制度，今年聯合縣督查委專項督導，下發通報12期、警示函146份。

守牢安全生產、社會治安、信訪穩定三條底線，“四大活動”采取“面對面”約談、制定排查指南，共排查整改安全隱患2670多個，實現“零事故”。以打開路，戰果滿滿，全縣社會治安平安穩定，“國家反詐中心”APP實名注冊數全市第一。信訪案件實行三類分級，運用“情、幫、法、責”四法開展信訪積案攻堅，綜合化解率排名位居全市前列。

開創工作聯動、問題聯治、平安聯創“三聯模式”，建立縣、鄉、村三級風險危機管控周例會制度、創新矛盾糾紛調處新體系、實施“清單化+閉環式”靶向發力，銷號推進，聯動作戰，形成了全方位、多層次、高標準的市域社會治理確山實踐。

百舸爭流千帆競，乘風破浪正當時。確山縣將賡傳紅色薪火、鑄就平安金盾、共建平安偉業，續寫全縣53萬人民的平安和諧樂章……