記者 王 偉 黃育南

暑假期間，駐馬店實驗小學四年級五班的王小明（化名）來到市區置地公園，以“流動課堂、走進荷塘”為主題上了一堂生動的自然課。微風中，荷塘散發著一陣陣沁人心脾的清香，層層疊疊的荷葉上，粉白相間的荷花映入眼簾……在老師的引導下，同學們走進荷塘深處，觀察荷花的構造，吟誦有關荷花的詩句，用畫筆記錄大自然……這是駐馬店市落實“雙減”政策以來，學校和老師用實際行動把“雙減”工作做實做細。

高位推進 促進學生全面發展

為深入貫徹中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見精神，扎實推進省委、省政府和市委、市政府關于“雙減”工作部署，市“雙減”工作機制辦公室在市委教育工作領導小組的領導下，完善機制，強化統籌，注重“校內提質”與“校外治理”聯動，促進學生全面發展、健康成長。

一年來，學校教育主陣地作用得到強化，教育教學改革深化推進，課后服務工作有序鋪開，作業管理全面落實，校外培訓機構治理不斷向縱深推進，學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔一年內有效減輕、三年內成效顯著的工作目標有效落實，教育良好生態逐步構建，人民群眾的滿意度持續提升。

市委、市政府把教育“雙減”工作作為重大民生工程，成立了以副市長宋慶林為召集人和組長的市“雙減”工作專門協調組，各縣區也都成立了相應組織，將“雙減”工作作為全年工作的重中之重，強力推動全市中小學校落實“雙減”政策，開展課后服務工作。市教育局多次組織召開全市教育系統“雙減”工作會議，對“雙減”工作進行動員、部署、培訓、交流，強力推進。采取公示公告、記者訪談等方式，向學生、家長及社會各界廣泛宣傳開展“雙減”工作的背景要義，使“雙減”家喻戶曉。

挖潛賦能 減輕學生負擔

市教育局確立了“以教學質量為核心”的工作原則，實施教研“1+2+10+100工程”，即1名學科首席教師、2名學科指導專家、10名學科中心教研員（全市各學科）、100名校級以上骨干教師。整合學科優秀教研員、名師、學科帶頭人團隊，發揮核心教研人員的輻射引領作用，實現優質教學資源“倍增”效應。出臺駐馬店市義務教育階段教育教學質量評價方案（試行），發揮評價體系的“指揮棒”和“助推器”作用，改革義務教育辦學質量評價內容和評價方式，著力構建以促進學生全面發展為核心的育人體制機制，促進全市中小學教育教學質量躍升。

教育部門指導學校健全完善作業管理制度，實行作業公示制度，建立學科組年級組作業統籌協調制度，健全完善作業總量審核監管和質量定期評價制度，明確各年級學段作業要求，加強作業全過程管理，讓學校責任回歸學校、家庭責任回歸家庭。印發駐馬店市中小學新時代教研工作指導意見，指導各學校將作業設計納入校本教研體系，并以校本教研為支撐，把握作業育人功能，引導學科教師以素質教育目標為導向，探索設計分層次、彈性化、個性化、跨學科作業，實現減負增效。按照市教育局關于進一步加強義務教育階段學校作業管理減輕學生課業負擔的通知要求，嚴格控制學生書面作業時間和總量，全面壓減作業總量和時長，切實減輕學生作業負擔。

教育部門按照“一地一策”要求，全市課后服務費采取向每位自愿參加課后服務的學生（家長）每月（按20天計）收取60元~80元不等的服務性收費（原建檔立卡貧困家庭子女免費自愿參加課后服務）。出臺駐馬店市中心城區義務教育階段學校課后服務經費收支管理辦法，明確課后服務經費主要用途和要求。教育及有關部門加強對學校課后服務代收費和經費使用情況常態化監管，確保資金安全，保障課后服務持續健康發展。把課后服務工作納入縣區履行教育職責評價體系，納入義務教育學校質量評價體系和辦學水平評估體系，重點加強師資保障和教師待遇保障。落實教師在核定績效工資總量時，考慮參與課后服務的因素，并將教師參加課后服務的表現作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。各義務教育學校挖掘內部潛力，充分利用場地場所、人力物力等資源，開足馬力，豐富課后服務內容。結合課后服務專業教師不足的實際，聘請退休教師、非物質文化遺產傳承人和社會專業人士到學校為課后服務助力。全市開設的課后服務課程，涵蓋德智體美勞、琴棋書畫藝術、科技手工實踐、娛樂美食生活等100多種。其中，駐馬店市第三小學《挖掘傳統游戲文化 開展啟智健體活動》、泌陽縣第三十七小學《打造符合孩子天性的課后服務課程》等被省教育廳作為課后服務先進典型案例予以通報。據統計，全市參與課后服務教師94.4%，自愿參加課后服務學生98.31%。為總結經驗、推廣先進做法，向“河南省基礎教育管理監測平臺”工作群遴選推薦了“雙減”工作通訊52期，增進了與兄弟地市交流互鑒，受到兄弟地市好評。

強化治理 營造良好教育生態

市政府將“雙減”落實成效和課后服務工作實效列為教育督導一號工程，納入辦學水平評估體系，常態化開展專項督導檢查，定期通報工作情況。建立責任追究機制，依法依規嚴肅查處教師校外有償補課行為，嚴肅追究開展課后服務工作責任不落實、措施不到位、成效不明顯的縣區、學校及相關責任人的責任，營造了良好教育生態，促進“雙減”工作成效不斷提升。

“至2021年12月31日，全市學科類培訓機構由原來的321所壓減到28所，注銷293所，壓減率91.28%，沒有出現一例‘雷暴冒煙’和‘卷錢跑路’現象，駐馬店成為全省首批提前完成‘營改非’責任目標的省轄市之一，成為首批提前完成資金監管全覆蓋目標任務的4個先進地市其中之一。”市教育局民辦教育科相關負責人介紹，目前，全市28家學科類培訓機構嚴格落實“雙減”要求，疫情期間暫停一切線下培訓活動。

我市建立由市教育局牽頭17家成員單位參與的“雙減”工作專門協調工作機制，縣區健全“雙減”工作領導小組，統籌協調推進“雙減”工作。為鞏固來之不易的治理成果，從機構運營、收費管理、培訓內容、從業人員資質等七個方面開展學科類校外培訓“回頭看”，設立“雙減”工作舉報平臺和舉報電話，受理群眾投訴舉報，推動日常監管聯動執法等制度建設。至8月7日，共受理辦結投訴224件，回復辦結率100%；查處在職中小學教師違規1人，眾籌私教5人；共排查文化藝術類854家、體育類248家、科技類培訓機構6家。

市“雙減”工作機制辦公室以“能力作風建設年”活動為契機，全力推進整治攻堅活動。各縣區由縣紀委監委、縣教育局和文化、衛健、科技、市場監管等部門為成員，建立工作例會和定期調度制度，形成工作合力，構建“橫向到邊、縱向到底”的校外培訓機構安全責任體系。據統計，整治攻堅活動開展以來，全市共出動執法人員1177人次，印發校外培訓告知書60多萬份，與學生家長簽訂校外培訓治理家長承諾書65萬份，對存在安全隱患的108家培訓機構下發整改通知，對無證無照245家培訓機構聯合執法強制取締，對以教育咨詢、托管為名義登記注冊超經營范圍的56所機構依法吊銷營業執照；累計排查校外培訓機構1109家，查處隱形變異違規培訓339起，持續鞏固治理成果。

為進一步健全監管機制，各相關行業主管部門明確本領域校外培訓機構的設置標準、準入方式，按照“誰審批誰監管、誰主管誰監管”的原則，強化日常監管。各培訓機構定期主動開展安全自查，落實消防有關要求，做好消防安全管理工作，按照防控要求，注重衛生消殺，做好機構疫情防控工作。市政府教育督導委員會采取“四不兩直”等方式，開展實地督導、專項督導、明察暗訪，通報工作進度。

市教育局主要負責人表示：“下一步，我們將逐步推進‘互聯網+監管’工作機制，防止隱形變異違規培訓死灰復燃；廣泛化宣傳，健全校內與校外同步發力，引導學生和家長正確認知教育規律，理性對待校外培訓；開展常態化督查，健全校外培訓機構信用體系，確保‘讓學生過重校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應負擔一年內有效減輕、三年內成效顯著’的目標落實落地落到位。”