國家發改委公布河南特大暴雨災后恢復重建總體規劃 整治河道等設施，讓行洪排澇順暢

□大河報·豫視頻記者 侯冰玉

3月15日記者獲悉，3月14日晚，國家發改委公布河南鄭州等地特大暴雨洪澇災害災后恢復重建總體規劃，表示將在2021年—2024年三年時間里，對河南極重災區和重災區涉及的40個縣（市、區）恢復重建，內容包括居民住房、基礎設施、城市內澇治理、公共服務、產業恢復振興、生態環境修復、應急管理等。

　【目標】經過三年努力，災區防災減災能力得到顯著提升

《規劃》確定了重建的目標。經過一年的努力，基本完成影響防洪的水毀水利工程修復、損毀房屋修繕加固和農村居民自建住房原址重建，交通、能源、通信等基礎設施和教育、醫療衛生服務保障能力基本恢復到災前水平。

經過三年的努力，全面完成災后恢復重建任務，災區防災減災能力得到顯著提升，生產生活條件和經濟社會發展水平全面恢復并超過災前水平。

　【居民住房】鼓勵各地政府通過批量購置等方式協助受災群眾購房落戶

在居民住房的重建上，分為維修加固、原址重建、易地重建、自主購房四種方式。在易地重建方面，《規劃》表示優先在靠近城鎮、產業園區、旅游景區等地區選址。

在自主購房方面，鼓勵房屋損毀且愿意進城購房落戶定居的受災村民自愿進城購房，在充分尊重群眾意愿前提下，鼓勵各地政府通過批量購置等方式協助受災群眾購房落戶。

在基礎設施的重建上，分為水利工程、交通設施、能源通信設施、市政設施、城市交通和地下空間五大類。

在水利工程方面，包括推進水毀水利工程修復重建、推進衛河（共產主義渠）流域系統治理、編制賈魯河及支流雙洎河綜合治理方案并研究賈魯河上游跨流域分洪等。

在能源通信設施方面，包括加快推進既有住宅小區、重要用戶地下配電設施防澇遷移和改造升級；加快推進災區通信基礎設施排查檢修，全面恢復災區通信網絡等。

在城市交通和地下空間方面，包括開展低洼易澇路段內澇綜合整治，確保城市道路排水“高水高排、低水低排、客水外排”；增設防水淹設施、疏散逃生通道和指示標志；統籌做好地鐵運營線路、在建工程和地下物業排水防澇設施銜接，強化在建工程連通口封堵；推動地下物業連通口、市政排水管網與地鐵防淹能力匹配等。

　【城市內澇治理】統籌建設海綿型建筑、小區、公園等

在城市內澇治理方面，《規劃》提出，全面修復災區城市排水防澇設施，恢復設施能力；拓寬城市行洪排澇通道，開展河道、湖塘、排洪溝、道路邊溝等整治工程；統籌建設海綿型建筑、小區、公園；優先解決居住社區積水內澇、雨污水管網混錯接等問題。

同時《規劃》還指出，鼓勵鄭州等有條件的城市先行先試，在排水設施關鍵節點、易澇積水點布設智能化感知終端設備，滿足日常管理、運行監測、災情預判、預警預報、防汛調度、應急搶險等功能需要。

【公共服務】合理有序擴大城鎮學校學位供給

在就業、教育、醫療等公共服務方面，《規劃》也給出了明確的恢復重建舉措。

在防止因災返貧致貧方面，優先安置符合條件的受災脫貧人口和返貧監測對象就業；落實受災人員救助政策，符合條件的及時納入農村低保、特困人員救助供養、臨時救助等范圍，保障其基本生活，防止規模性返貧。

在就業方面，加強職業技能培訓基礎設施建設，通過加大勞務輸出力度、支持自主創業、統籌用好公益性崗位等方式拓寬災區群眾就業渠道。

在教育方面，統籌災區縣域基礎教育資源，進一步優化學校布局，合理有序擴大城鎮學校學位供給，進一步改善農村學校辦學條件；全面落實各項學生資助政策，保障家庭經濟困難學生不因災失學輟學。

在醫療方面，盡快恢復正常診療服務，提升新冠肺炎疫情防控能力；升級改造醫療衛生機構地下空間、電力設施等，增設防災減災設施。

【產業恢復振興】落實減稅降費等政策，推動災區企業盡快復產達產

在農業產業恢復方面，開展絕收地塊農作物改種補種，實現能種盡種；引導養殖場戶加快增欄補養、補投種苗；指導農業經營主體修復重建受損大棚溫室、養殖圈舍、漁塘、設施設備等。

工業方面，深入實施“萬人助萬企”活動，落實減稅降費等紓困惠企政策，推動災區企業盡快復產達產；支持開發區建設集環保監控、安全監管、運行監測等為一體的智能管理綜合服務系統，提升災害預防、企業服務、供應鏈對接等能力。

物流業方面，支持重點物流企業（園區）完善應急倉儲、快速中轉等功能設施；建設一批平時服務、急時應急的物流基地和應急物資運輸中轉站，支持建設應急物流核心樞紐。