經(jīng)濟日報記者 夏先清 楊子佩

政策發(fā)力穩(wěn)定經(jīng)濟

記者：中央經(jīng)濟工作會議要求積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。河南如何結(jié)合發(fā)展實際，扛起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責(zé)任？

樓陽生：我們要精準(zhǔn)對接國家政策體系，找準(zhǔn)搶抓機遇的著力點、結(jié)合轉(zhuǎn)化的突破點，真正落到規(guī)劃上、落到項目上、落到產(chǎn)業(yè)上、落到主體上。工作中突出抓好三個方面。

一是常態(tài)化開展“萬人助萬企”活動。堅持服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)全省工作大局，采取“點辦理、批處理”方式，為企業(yè)辦實事、解難題，著力在八個深化上下功夫。深化投資，支持幫助市場前景好的企業(yè)擴大再生產(chǎn)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深化技改，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加快推進技術(shù)改造。深化研發(fā)，用好國家加計扣除等政策，推動規(guī)模以上企業(yè)、中小微企業(yè)等開展研發(fā)活動。深化上市培育，擴大直接融資規(guī)模，提高資本證券化率。深化數(shù)治賦能，開展“上云用數(shù)賦智”行動，逐行業(yè)推進。深化招商，厘清企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，以企引企、以商招商。深化改革，打好國資國企改革組合拳，實施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合；支持民企深化結(jié)構(gòu)性改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。深化升規(guī)入統(tǒng)，健全“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”梯次培育機制，推動企業(yè)晉檔升級。

二是滾動推進“三個一批”項目建設(shè)。逐季開展“三個一批”，推進一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性重大項目，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。聚焦新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，努力在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造上實現(xiàn)突破，新興產(chǎn)業(yè)培育上占據(jù)主動，未來產(chǎn)業(yè)布局上把握先機。強化頭部企業(yè)帶動作用，找準(zhǔn)補鏈延鏈強鏈的突破口、著力點，加快培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動集群發(fā)展，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新力、核心競爭力。

三是促進供給需求協(xié)同。編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會長“雙長制”作用，協(xié)同推進創(chuàng)新強鏈、數(shù)字融鏈、轉(zhuǎn)型延鏈、多元穩(wěn)鏈、招商補鏈、生態(tài)暢鏈“六大行動”。用市場化方式優(yōu)化完善本土供應(yīng)鏈，強化產(chǎn)銷一體對接、供需銜接貫通，推動生活性服務(wù)業(yè)完善鏈條、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成集聚效應(yīng)。

創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展

記者：河南在做強經(jīng)濟基礎(chǔ)、增強科技創(chuàng)新能力方面有哪些優(yōu)勢？下一步怎樣布局和發(fā)力？

樓陽生：我們堅定把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化河南建設(shè)的核心位置，主動對接國家戰(zhàn)略科技力量體系，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，加快打造一流創(chuàng)新生態(tài)，奮力建設(shè)國家創(chuàng)新高地，成為重要人才中心，走好創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展“華山一條道”。

一是重建重振河南省科學(xué)院。河南省科學(xué)院于2021年12月28日正式掛牌，與中原科技城、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心融合建設(shè)，在260平方公里的區(qū)域內(nèi)規(guī)劃嵌入大科學(xué)裝置、重點實驗室、研究所、產(chǎn)業(yè)研究院等不同功能分區(qū)。這是一個新型研發(fā)機構(gòu)，既是主體又是平臺，其鮮明特征是以體制創(chuàng)新實現(xiàn)科技創(chuàng)新。設(shè)立基礎(chǔ)學(xué)部、產(chǎn)業(yè)學(xué)部、未來學(xué)部，實行“大部制”+“以研究所辦院”“以實驗室辦院”“以產(chǎn)業(yè)研究院辦院”，拿出3000個事業(yè)編制在全球范圍內(nèi)招引人才，形成集聚創(chuàng)新資源的強磁場。

二是重構(gòu)重塑省實驗室體系。在高質(zhì)量推進嵩山實驗室、神農(nóng)種業(yè)實驗室、黃河實驗室建設(shè)，加快創(chuàng)建國家實驗室或分支（基地）的同時，再布局一批省實驗室，推動在豫國家重點實驗室提質(zhì)增量、省級重點實驗室結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

三是推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。我們已設(shè)立首批10家省產(chǎn)業(yè)研究院、8家省中試基地，都是由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、頭部企業(yè)牽頭負(fù)責(zé)。今年將推出第二批省產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。

四是標(biāo)準(zhǔn)化推廣“智慧島”雙創(chuàng)載體。加快中原龍子湖“智慧島”建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，在所有省轄市創(chuàng)設(shè)“智慧島”，構(gòu)建一批全要素、低成本、便利化、開放式眾創(chuàng)空間，提供從原始創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化的全流程服務(wù)，形成創(chuàng)新生態(tài)小氣候，培育更多專精特新“小巨人”和單項冠軍。

五是著力提升高校創(chuàng)新源頭供給能力。系統(tǒng)推進全省高校布局、學(xué)科學(xué)院和專業(yè)設(shè)置優(yōu)化調(diào)整，推動鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙航母”提質(zhì)進位，集中優(yōu)質(zhì)資源重點支持7所高校11個學(xué)科，培育“雙一流”第二梯隊。依托現(xiàn)有理工科院校，籌建電子科技大學(xué)、航空航天大學(xué)、交通大學(xué)、工業(yè)軟件學(xué)院等，培育一批特色骨干學(xué)科（群），打造“學(xué)院、學(xué)科研究院、產(chǎn)業(yè)研究院”共同體。

六是大力引育創(chuàng)新人才團隊。實施一流人才生態(tài)建設(shè)、大規(guī)模常態(tài)化招才引智、高端人才培養(yǎng)引進、博士后“招引培育”雙增等專項行動，采取針對性邀約、量身定做等方式引進頂尖人才，推動博士后流動站、工作站和創(chuàng)新實踐基地數(shù)量大幅提升。

七是加快構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)。組織專業(yè)力量對河南創(chuàng)新生態(tài)進行全面評估、全面架構(gòu)、全面打造，有針對性地查漏補缺、完善提升，推動政、產(chǎn)、學(xué)、研、用主體貫通，人才、金融、土地、數(shù)據(jù)要素匯聚。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省

記者：作為農(nóng)業(yè)大省，河南如何扛穩(wěn)糧食安全重任，全面推進鄉(xiāng)村振興？

樓陽生：我們將堅持把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省。一是扛穩(wěn)糧食安全重任。加快規(guī)劃建設(shè)糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，加強耕地保護，推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1.6億畝以上，推進主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化，著力打造口糧生產(chǎn)、糧食儲運、食品加工、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品期貨“六大中心”，確保實現(xiàn)糧豐增收。二是在打好種業(yè)翻身仗上彰顯河南擔(dān)當(dāng)。立足河南種業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進神農(nóng)種業(yè)實驗室和國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，實施種質(zhì)資源保護利用、創(chuàng)新平臺建設(shè)、育種創(chuàng)新攻關(guān)、良種繁育提升、龍頭種企培育和種業(yè)市場凈化“六大行動”，規(guī)劃打造“中原農(nóng)谷”。三是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。持續(xù)實施龍頭企業(yè)培育、全鏈條發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)集群培育行動，建設(shè)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育綠色食品產(chǎn)業(yè)集群，推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造“一縣一業(yè)”“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”，在城鄉(xiāng)接合部大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。四是推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。加快編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，開展“十縣百鎮(zhèn)千村”示范建設(shè)，加強傳統(tǒng)古村落保護，有序發(fā)展民宿經(jīng)濟。實施“治理六亂、開展六清”集中整治行動。五是深化農(nóng)村改革。開展第二輪土地承包到期后再延長30年整縣延包試點，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，探索推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

實施制度型開放戰(zhàn)略

記者：中央經(jīng)濟工作會議要求以高水平開放促進深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展。今年河南怎樣持續(xù)做好開放這篇文章，激活發(fā)展動力？

樓陽生：互聯(lián)網(wǎng)時代，開放沒有邊緣、只有節(jié)點，內(nèi)陸省份可以借助新一代信息技術(shù)和現(xiàn)代綜合交通體系，通過制度創(chuàng)新實現(xiàn)跳躍式、直聯(lián)式開放，形成對外開放新優(yōu)勢。我們將著力實施制度型開放戰(zhàn)略，加快建設(shè)更具競爭力的開放強省，更好融入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)。

近年來，河南堅持以“空中絲綢之路”為引領(lǐng)，推動空中、陸上、網(wǎng)上、海上“四條絲綢之路”融合并進，打造樞紐經(jīng)濟新優(yōu)勢。2021年前11個月，中歐班列（鄭州）開行班次、貨值分別增長35%、44%，鐵海聯(lián)運班列開行10.1萬標(biāo)箱。2021年，鄭州機場貨郵吞吐量突破70萬噸，貨運規(guī)模連續(xù)2年居全國第6位、躋身全球貨運機場40強。2021年全省進出口總值有望突破8000億元。

今年，我們將大力實施樞紐能級鞏固提升行動、物流提質(zhì)發(fā)展行動、樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)集群培育行動，謀劃推進高鐵、高速公路、機場、港口重大項目，加快國際航線航班全球布點，用好第五航權(quán)、爭取第七航權(quán)，構(gòu)建“一樞多支”現(xiàn)代化機場群，高水平建設(shè)中歐班列鄭州集結(jié)中心，發(fā)展壯大周口港、淮濱港，提升通江達海能力。分類培育全國領(lǐng)軍型、特色標(biāo)桿型、新興成長型物流企業(yè)，組建河南國際港務(wù)集團，招引國內(nèi)外大型物流集成商，提升冷鏈、快遞、航空等專業(yè)物流運營水平，爭創(chuàng)國家物流樞紐經(jīng)濟示范區(qū)。發(fā)展壯大航空偏好型、高鐵偏好型、陸港偏好型、水港偏好型產(chǎn)業(yè)集群。