新華社記者 王 丁 宋曉東 劉懷丕

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2022年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)提出，要“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，并強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中”。作為人口大省、糧食大省，河南將如何實(shí)現(xiàn)2022年經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)好局，從哪些方面著力提升創(chuàng)新能力，怎樣在中部地區(qū)崛起中更加出彩？日前，河南省委書記樓陽(yáng)生接受了新華社記者采訪。

“十四五”開(kāi)局見(jiàn)到新氣象

記者：面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，河南2021年交出一份怎樣的發(fā)展答卷？

樓陽(yáng)生：2021年，河南省統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、防汛救災(zāi)、災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速?gòu)纳习肽昱c全國(guó)平均水平差距較大到逐步收窄接近。初步預(yù)計(jì)，2021年全省生產(chǎn)總值接近6萬(wàn)億元。全省上下干事創(chuàng)業(yè)的精氣神日益高漲，“十四五”邁出了第一步、見(jiàn)到了新氣象。

一是戰(zhàn)略部署系統(tǒng)架構(gòu)。河南省以前瞻30年的眼光想問(wèn)題、作決策、抓發(fā)展，明確“兩個(gè)確保”奮斗目標(biāo)，作出實(shí)施“十大戰(zhàn)略”、推動(dòng)新發(fā)展格局下縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)容鄭州都市圈、支持洛陽(yáng)和南陽(yáng)副中心城市建設(shè)等決策部署，為現(xiàn)代化河南建設(shè)立柱架梁、落子布局。

二是改革開(kāi)放縱深突破。國(guó)企改革三年行動(dòng)加快推進(jìn)，縣域放權(quán)賦能、“一縣一省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”、黨政機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”、省直事業(yè)單位重塑性改革等破題開(kāi)局。開(kāi)展全域范圍營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，開(kāi)放保持良好態(tài)勢(shì)，全年進(jìn)出口總值有望突破8000億元。

三是民生保障堅(jiān)實(shí)有力。1.4萬(wàn)個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目有序?qū)嵤擎?zhèn)新增就業(yè)超120萬(wàn)人，新建社區(qū)（街道）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施超1000個(gè)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展。

四是綠色低碳轉(zhuǎn)型加速。黃河流域保護(hù)治理扎實(shí)推進(jìn)，丹江口庫(kù)區(qū)環(huán)境綜合整治成效明顯，碳達(dá)峰碳中和政策體系基本形成，預(yù)計(jì)單位GDP能耗下降3%左右。

以穩(wěn)保進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)

記者：作為人口大省、糧食大省，河南將如何貫徹落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神？

樓陽(yáng)生：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，2022年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。河南省將把“穩(wěn)”和“進(jìn)”有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，聚焦實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，明確年度目標(biāo)任務(wù)，推出一批變革性、牽引性、標(biāo)志性舉措，奮力實(shí)現(xiàn)2022年經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

具體工作中，我們統(tǒng)籌推進(jìn)固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以穩(wěn)保進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)。固根基，就是把穩(wěn)增長(zhǎng)作為頭等大事，持續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”等活動(dòng)，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、穩(wěn)住市場(chǎng)主體、穩(wěn)住民生底盤、穩(wěn)住社會(huì)大局。揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，就是鞏固提升已有優(yōu)勢(shì)，加快培育新的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。補(bǔ)短板，就是抓住堵點(diǎn)痛點(diǎn)，聚焦“卡脖子”問(wèn)題集中攻關(guān)，不斷補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，提升經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)弱項(xiàng)，就是一手抓以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，一手抓鄉(xiāng)村振興。

近年來(lái)，河南堅(jiān)定不移扛穩(wěn)糧食安全重任。2021年，全省上下全力抓好災(zāi)后農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，全年糧食產(chǎn)量達(dá)到1308.8億斤，克服土壤偏濕、機(jī)械作業(yè)難等不利因素，做好秋播秋種，麥播面積與正常年份相當(dāng)。

2022年，在抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全上，我們將突出以下方面：一是落實(shí)藏糧于地，抓好耕地保護(hù)和地力提升兩個(gè)關(guān)鍵。二是落實(shí)藏糧于技，抓好種業(yè)振興和農(nóng)機(jī)裝備兩個(gè)要害。三是推進(jìn)“三鏈同構(gòu)”，抓好農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收兩個(gè)重點(diǎn)。

把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)

記者：黨中央把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。當(dāng)前河南省推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的主要著力點(diǎn)有哪些？

樓陽(yáng)生：我們把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化河南建設(shè)的核心位置，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，成立省科技創(chuàng)新委員會(huì)，奮力建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地、成為重要人才中心，堅(jiān)定走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)“華山一條道”。

著力建設(shè)一流創(chuàng)新平臺(tái)。重塑省實(shí)驗(yàn)室體系，2021年嵩山實(shí)驗(yàn)室、神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室、黃河實(shí)驗(yàn)室和10家省產(chǎn)業(yè)研究院、8家省中試基地掛牌運(yùn)營(yíng)，2022年將再布局一批省實(shí)驗(yàn)室和10家左右省產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地。

著力培育一流創(chuàng)新主體。引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。推動(dòng)鄭大、河大“雙航母”提質(zhì)進(jìn)位，遴選7所高校11個(gè)學(xué)科培育“雙一流”第二梯隊(duì)，依托現(xiàn)有理工科院校籌建航空航天大學(xué)、交通大學(xué)等。

著力集聚一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持引育并舉、以用為本，實(shí)施大規(guī)模常態(tài)化招才引智、高端人才培養(yǎng)引進(jìn)等專項(xiàng)行動(dòng)，采取針對(duì)性邀約、量身定做等方式引進(jìn)頂尖人才。推動(dòng)建設(shè)一批職業(yè)本科大學(xué)。

著力創(chuàng)設(shè)一流創(chuàng)新制度。落實(shí)國(guó)家科技體制改革三年攻堅(jiān)方案，推進(jìn)創(chuàng)新資源一體化配置，實(shí)行“揭榜掛帥”等新興科研組織方式，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供最優(yōu)質(zhì)的競(jìng)技場(chǎng)。

著力構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)。組織專業(yè)力量對(duì)我省創(chuàng)新生態(tài)進(jìn)行全面評(píng)估、全面架構(gòu)、全面打造，推動(dòng)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用主體貫通，人才、金融、土地、數(shù)據(jù)要素匯聚。

形成對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，更好融入新發(fā)展格局

記者：在中部地區(qū)崛起中，河南如何找準(zhǔn)自己的定位，將采取哪些重大舉措確保新時(shí)代中原更加出彩？

樓陽(yáng)生：區(qū)位交通優(yōu)越，是河南的一大優(yōu)勢(shì)。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，開(kāi)放沒(méi)有邊緣只有節(jié)點(diǎn)，內(nèi)陸省份可以借助新一代信息技術(shù)和現(xiàn)代綜合交通體系，通過(guò)制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跳躍式、直聯(lián)式開(kāi)放，形成對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。我們著力實(shí)施制度型開(kāi)放戰(zhàn)略，加快建設(shè)更具競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放強(qiáng)省，更好融入新發(fā)展格局，在新時(shí)代中部地區(qū)崛起中奮勇?tīng)?zhēng)先、發(fā)揮更大作用。

以“四條絲綢之路”（空中絲路、路上絲路、網(wǎng)上絲路、海上絲路）融合并進(jìn)為牽引，打造樞紐經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。我們謀劃推進(jìn)“高鐵、高速公路、機(jī)場(chǎng)、港口”重大項(xiàng)目，構(gòu)建“一樞多支”現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)群，高水平建設(shè)中歐班列鄭州集結(jié)中心，發(fā)展壯大周口港、淮濱港。發(fā)展壯大航空偏好型、高鐵偏好型、陸港偏好型、水港偏好型產(chǎn)業(yè)集群。

以深化制度型開(kāi)放為重點(diǎn)，打造營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。深入研究RCEP等自由貿(mào)易協(xié)定，特別是抓住用好RCEP生效實(shí)施帶來(lái)的重大機(jī)遇，積極探索制度型開(kāi)放新模式。

高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版，統(tǒng)籌推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)綜保區(qū)、口岸等開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)放大制度創(chuàng)新溢出效應(yīng)。

持續(xù)開(kāi)展全域營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，深化“放管服效”改革，推行進(jìn)一扇門、一窗受理，一站式服務(wù)、最多跑一次，以“硬措施”托底“軟實(shí)力”。

（新華社鄭州1月4日電）