12月16日，在鄭州市金水區豐產路街道養老服務中心，一系列基于智慧養老的智能應用讓人眼前一亮。王錚王竟成攝

□河南日報記者王向前

人口老齡化是社會發展的重要趨勢，養老是每個人都關心的一件大事。12月16日，記者從省民政廳獲悉，近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于加強養老服務體系建設的意見》（以下簡稱《意見》）。

如何實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂，推動河南的養老服務體系高質量發展？記者采訪了業內人士和行業專家，看看他們的解讀。

新提法帶來新任務

《意見》共有四大板塊。在“工作目標”中，《意見》明確，到2022年年底，基本實現每個街道有1處綜合養老服務設施，嵌入式養老床位不少于50張；每個社區有1處養老服務場所；每個縣（市、區）至少有1所以失能、部分失能特困人員專業照護為主的縣級供養服務設施（敬老院），鄉鎮特困供養服務設施（敬老院）全部完成提升改造。

“這些工作目標幾乎都是新明確的，是我省在養老服務方面的新提法新要求。”河南省老齡產業協會秘書長邱浩說，這是行業發展的動力，也是壓力。時間緊，任務重，實現這個目標需要方方面面齊心協力推進。

此外，他覺得“主要任務”里有關農村養老的內容，也很振奮人心。比如探索“以勞養老”新模式，把老有所為同老有所養結合起來，鼓勵老年人繼續發光發熱……邱浩說，這意味著我省對農村養老工作的重視程度又提升了，將農村養老工作和城鎮養老工作統籌安排，國家提倡的“以勞養老”新模式和“互助養老”模式開始在我省扎根，能有效解決農村空巢老人的養老難題。

強化組織領導是亮點

根據《意見》，“十四五”期間，我省養老服務體系更加健全，養老服務供給結構更加合理，養老服務水平達到或者超過全國平均水平。受訪者普遍認為，《意見》在“保障措施”板塊給目標實現列出了強有力的保障。

在組織實施方面，《意見》表示，強化組織領導。健全黨委領導、政府主導、部門負責、社會參與的養老服務工作機制。各級黨委和政府主要負責同志要親自領辦、統籌推動。在考評落地方面，《意見》表示，嚴格考評獎懲。將養老服務政策落實情況和工作任務目標完成情況納入政府年度績效考核范圍，作為領導班子和領導干部年度綜合考核評價的參考依據。

“健全黨委領導、政府主導、部門負責、社會參與的養老服務工作機制，這一條非常關鍵。”河南瑞陽養老集團董事長李偉云說，原來是各個層面的分管領導負責養老工作，如今成了各級黨委和政府主要負責同志要親自領辦、統籌推動，等于是“一把手工程”了，誰不積極推進這項民生工程，誰就會被追責。

專業人員不足迎來破解法

目前，養老護理人員短缺是制約我省養老服務體系發展的瓶頸問題之一。有關數據顯示，目前我省僅有3萬余名護理人員，養老隊伍總量不足和結構性矛盾并存。

對此，《意見》專門列出“建立完善人才保障體系”章節，從加強人才培育到落實人才待遇，再到發揮人才作用三個方面給出了“破解之法”。

河南安泰養老集團總經理王冠軍介紹，我國2019年版的《養老護理員職業技能標準》放寬了養老護理員的入職條件，如今我省根據實際情況，“利用應用型大學、職業教育和培訓機構，加強養老服務人才培養培訓，提高專業技術能力和人員素質”，增強了護理人員的培訓力量，擴大了受訓范圍，而職業院校（含技工學校）養老服務實訓基地的建設，又必將提升護理人員的素質。

據悉，截至目前，我省已確定17個省級養老護理員培養培訓基地，實施養老護理員的職業技能提升行動。

“我省加強養老服務行業制度創新，為全省養老服務行業增加政策供給，這提振了全省養老行業從業者信心，激發養老服務業發展活力，將促使我省養老服務行業步入發展新境界。”王冠軍說。