中共河南省委 河南省人民政府

關于全面加強新時代大中小學勞動教育的實施意見

（2021年10月30日）

為全面落實立德樹人根本任務，加快構建德智體美勞全面培養的教育體系，充分發揮勞動教育的綜合育人作用，根據《中共中央、國務院關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》精神，結合我省實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持“五育并舉”，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，體現時代特征，把握育人導向，遵循教育規律，強化綜合實施，把勞動教育納入人才培養全過程，以勞樹德、以勞增智、以勞強體、以勞育美，形成貫通大中小幼各學段，貫穿家庭、學校、社會各方面，與德育、智育、體育、美育相融合的勞動教育工作格局，積極探索具有中國特色、河南特點的勞動教育新模式，努力培養擔當民族復興大任的時代新人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

二、發展目標

通過勞動教育，使學生理解和形成馬克思主義勞動觀，牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念；體會勞動創造美好生活，體認勞動不分貴賤，熱愛勞動，尊重普通勞動者，培養勤儉、奮斗、創新、奉獻的勞動精神；具備滿足生存發展需要的基本勞動能力，形成良好勞動習慣。到2025年，建設一批中小學勞動教育特色學校、中小學勞動教育實踐基地、職業院校勞動教育實踐基地、大學生校外實踐教育基地，初步構建課程體系完善、師資隊伍合理、保障機制健全、大中小幼銜接的勞動教育體系。到2030年，全面構建體現新時代特征、符合新發展理念、適應教育現代化要求的勞動教育體系，實現“五育”融合高質量發展。

三、主要任務 

（一）明確勞動教育內容。針對不同學段學生特點，以日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動為主要內容開展勞動教育。

幼兒園要注重勞動意識啟蒙。將勞動教育融入幼兒日常生活，以游戲為基本形式，注重“食育”生活化課程實施，強化科學保育教育。引導幼兒學習生活自理，尊重他人勞動，珍惜勞動成果，培養勞動感情。

小學要注重勞動習慣養成。低年級注重勞動興趣的培養，開展人人都要勞動的認知教育和體驗勞動樂趣的感知教育，讓學生學會日常生活自理；中高年級注重勞動習慣的培養，讓學生做好個人清潔衛生，主動分擔家務和承擔校園勞動，適當參加校外公益勞動，學會與他人合作勞動，體認勞動價值。

初中要注重勞動知識和技能教育。開展職業啟蒙教育，讓學生承擔家務勞動和校園勞動，兼顧社區服務勞動，適當參加生產勞動，體會勞動創造美好生活，養成熱愛勞動、吃苦耐勞的品質和職業意識。

普通高中要注重開展服務性勞動和生產勞動。持續開展日常生活勞動，讓學生熟練掌握一定勞動技能，固化良好勞動習慣；指導學生參加服務性勞動，獲得職業體驗，培養職業興趣；引導學生自主選擇生產勞動項目，經歷完整的實踐過程，增強職業生涯規劃意識和能力。

中等職業學校和高等職業院校要注重勞動技能培養。結合專業人才培養，通過產教融合、校企合作等途徑，讓學生參與生產勞動和服務性勞動，增強職業榮譽感，提高職業技能水平。通過開展“文明風采”競賽、技能大賽、職業教育活動周等活動，弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神。

普通本科高校要注重創新創業能力培養。在實習實訓、專業服務、社會實踐、勤工助學過程中，增強學生誠實勞動意識，培育公共服務意識，強化到艱苦地區、行業工作的奮斗精神和面對重大災難主動作為的奉獻精神；注重新知識、新技術、新工藝、新方法的學習應用，引導學生創造性地解決實際問題，積累職業經驗；支持學生參與“互聯網+”“創出彩”“挑戰杯”等活動，提升就業創業創新能力，樹立正確擇業觀。

（二）設置勞動教育課程。在大中小學開設勞動教育必修課程，將勞動教育納入中小學課程方案和職業院校、普通高等學校人才培養方案。開齊開足勞動教育課程，中小學勞動教育課每周不少于1課時，學校要對學生每天課外校外勞動時間作出規定。職業院校以實習實訓課為主要載體開展勞動教育，其中勞模精神、勞動精神、工匠精神專題教育不少于16學時。普通高等學校要明確勞動教育主要依托課程，其中本科階段不少于32學時。“五一”勞動節后第一周為全省中小學勞動教育周，以集體勞動為主。“六一”兒童節前后，集中展示中小學生勞動教育技能和勞動成果；高校可靈活安排勞動教育周或勞動教育月，集中落實各學年勞動教育要求。

根據需要編寫勞動實踐指導手冊，明確教學目標、活動設計、工具使用、考核評價、安全保護等勞動教育要求。

（三）豐富勞動實踐活動。家庭要發揮在勞動教育中的基礎作用。家長要抓住日常生活中的勞動實踐機會，引導學生經常參與家務勞動，掌握必要生活技能。樹立科學育兒觀念，積極參與“家校共育”“家園共育”等活動，配合學校落實家務勞動清單，實現家校信息共享，切實減輕學生過重校外培訓負擔，樹立崇尚勞動的良好家風。

學校要發揮在勞動教育中的主導作用。大中小學要承擔勞動教育主體責任，明確實施機構和人員，科學設計課內外勞動項目，統籌安排課程。充分用好課后服務時間，開展耕讀教育，組織校園美化、衛生清潔、垃圾分類、志愿服務等集體勞動，選樹“勞動能手”等先進典型，利用學雷鋒紀念日、植樹節、“五一”勞動節、農民豐收節、志愿者日等重要節日，開展多樣化勞動教育實踐活動，切實減輕學生過重作業負擔。學習宣傳焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神和愚公移山精神，引導學生樹立辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動的理念。鼓勵和支持農村中小學根據農時需要適當安排農忙假。

社會要發揮在勞動教育中的支持作用。各級政府部門、有關社會組織要協調當地勞動教育資源，開放實踐場所，提供必要保障。鼓勵高新企業、工廠、農場為學生參與勞動實踐提供支持。發揮我省農業、經濟、歷史文化資源大省優勢，支持學生深入農業示范園、高標準糧田、智慧農業綜合體等參加生產和服務性勞動；支持大學生志愿者假期開展“三下鄉”“返家鄉”“揚帆計劃”“青年紅色筑夢之旅”等社會實踐活動，助力鄉村振興、黃河流域生態保護和高質量發展等戰略實施。

（四）完善勞動素養評價。將勞動素養納入學生綜合素質評價體系，研究制定評價指標，注重過程與結果評價相結合，建立公示、審核制度，確保記錄真實可靠。對各級各類學校勞動教育開展情況進行評價，評價內容涵蓋開齊開足勞動課、學生參與勞動活動和掌握勞動技能等情況，重點要求小學中高年級學生每年有針對性地學會1至2項生活技能，學校定期開展勞動技能和成果展示、勞動競賽等活動。把勞動素養評價結果作為衡量學生全面發展的重要內容和評優評先、畢業升學的重要參考或依據，在高等職業教育單獨招生考試中，強化對勞動教育實踐操作能力的評價。

四、保障機制

（一）健全經費投入機制。各地要統籌有關專項資金，多種形式籌措資金，加快建設勞動教育校內場所和校外勞動教育實踐基地，加強學校勞動教育設施標準化建設，建立器材、耗材補充機制。學校可按照規定統籌安排公用經費、事業收入、自有收入等資金開展勞動教育。可采取政府購買服務方式，吸引社會力量參與勞動教育活動。對符合有關稅收法律、法規規定向學校開展勞動實踐教育進行捐贈或提供場所的企事業單位、個體工商戶和農業合作社等，可依法依規享受相應稅收優惠政策。

（二）建設師資隊伍。合理核定教師編制，根據需要配備勞動教育專職教師，配足配齊勞動教育教師；發揮職業院校專業教師在大中小學勞動教育中的作用；成立勞動教育專家指導委員會，多形式聘用兼職勞動教育教師，建立專兼結合的勞動教育教師、教研員隊伍，依法保障其地位和待遇。高等學校要加強勞動教育師資培養，有條件的師范院校開設勞動教育相關專業，培養本科及碩士層次的勞動教育專業師資。聘請大國工匠、勞動模范、技術能手或當地非物質文化遺產傳承人等在學校設立勞動教育工作室。根據國家部委工作部署，在大中小學教師專業技術職務評審系列中設立勞動教育學科，建立符合勞動教育師資特點的評價考核和職稱評定體系。把勞動教育師資培訓納入“省培”及地方培訓計劃，分級分類對教育行政部門人員、學校校長、勞動教育教師、勞動教研員進行專項培訓。

（三）拓展實踐場所。各地要將勞動教育資源建設納入經濟社會發展總體規劃和教育專項規劃，建立以縣為主、政府統籌規劃配置中小學（含中等職業學校）勞動教育資源的機制，統籌使用省級及地方示范性綜合實踐基地。學校逐步建好配齊勞動教育實踐教室、實訓基地，配備配套的勞動工具、器材；根據勞動教育需求，會同有關部門和機構，拓寬實踐渠道，因地制宜利用現有社會資源開展勞動實踐活動。普通高等學校和職業院校實習實訓場所要開放共享，接納中小學生觀摩體驗。有關機構應積極配合，主動為學生參與勞動提供必要的場地和輔助人員。

（四）注重科學研究。將勞動教育研究列入省級哲學社會科學規劃項目、軟科學研究計劃、教育科學發展規劃、高校人文社科項目等，編寫河南省新時代大中小學勞動教育課題指南。成立河南省勞動教育研究中心，加強勞動教育標準及評價體系的理論研究與實踐探索，開展勞動教育校本課程資源研發。

（五）強化安全保障。建立政府負責、社會協同、有關部門共同參與的安全管控機制，完善政府、學校、家庭、社會共同參與的勞動教育風險分散機制，鼓勵購買勞動教育相關保險。學校要加強對師生的勞動安全、生命安全教育，引導學生強化風險意識，安全使用勞動工具和材料，學會自我防護。制定勞動實踐活動風險防控預案，科學評估風險，認真排查、清除各種隱患特別是輻射、疾病傳染等，完善應急與事故處理機制，推動勞動教育安全順利實施，保障師生生命安全和身體健康。 

五、組織實施 

（一）加強組織領導。在黨委統一領導下，各級政府要把勞動教育工作納入重要議事日程，做好本地勞動教育發展總體規劃，成立組織協調機構，建立聯席會議制度，研究解決勞動教育中的重大問題，協同推進、形成合力。 

（二）加強協同配合。構建各部門高效聯動、緊密配合、齊抓共管的工作格局。教育行政部門要明確負責勞動教育工作的內設機構和崗位職責，研究制定大中小學勞動教育工作專項規劃，落實各項政策措施。科技、工業和信息化、農業農村、文化旅游、衛生健康、市場監管、體育等部門要協助提供勞動實踐場所和服務。工會、共青團、婦聯、公益基金會、社會福利機構要搭建活動平臺，支持學生深入城鄉社區、福利院和公共場所等參加志愿服務，開展公益勞動，參與社區治理。 

（三）加強督導評估。將勞動教育作為各級政府履行教育工作職責的重要內容，納入督導評價體系，完善督導辦法；將學校組織實施勞動教育情況作為衡量區域教育質量的重要指標和學校全面貫徹黨的教育方針的重要內容，作為對學校及其主要負責人考核獎懲的重要依據；督促學校開齊課程、落實經費、配備師資、建好基地等，建立勞動教育質量保障體系，開展勞動教育質量監測。各學校勞動教育開展情況納入創建文明校園測評體系。

（四）加強宣傳引導。加大對勞動教育政策、措施和成效的宣傳力度，形成尊重勞動、崇尚勞動的濃厚社會氛圍。舉辦勞動教育經驗交流活動，召開工作推進會議，展示大中小幼勞動教育成果，宣傳推廣勞動教育典型經驗和先進事跡，鼓勵和支持創作更多以歌頌普通勞動者為主題的優秀作品，樹立全社會共同支持勞動教育的新風尚。