“雙減”政策實施以來，針對校外培訓亂象，我省各地治理過程中遇到了哪些新情況？探索出哪些新舉措？9月24日以來，省教育廳、省公安廳、省民政廳、省人社廳、省住建廳、省市場監(jiān)督管理局、省消防救援總隊等七部門組成的9個視導組分赴我省各地開展基礎(chǔ)教育校外培訓機構(gòu)專項整治視導調(diào)研工作，調(diào)研結(jié)果日前發(fā)布。

七部門奔赴全省各地

堅決取締違規(guī)校外培訓機構(gòu)

為推進校外培訓機構(gòu)專項整治工作走深走實，省教育廳等七部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)河南省基礎(chǔ)教育校外培訓機構(gòu)專項整治實施方案的通知》，明確列出34項整治清單，對校外培訓機構(gòu)消防安全、餐飲服務、辦學許可、培訓師資、收費標準等內(nèi)容做出了明確要求，為各地、各部門的整治排查提供有力抓手。

9月24日上午，省教育廳召開全省校外培訓機構(gòu)專項整治聯(lián)合視導調(diào)研工作動員會。會后，視導調(diào)研人員立即分組趕赴各地開展校外培訓機構(gòu)專項治理視導調(diào)研工作，特別針對通知中提出的34項整治重點、8類情況處置、6大動向應對、4個社會公示情況開展視導工作，推動全省基礎(chǔ)教育校外培訓機構(gòu)專項整治工作落地落實。9個調(diào)研組分赴全省17個省轄市和濟源示范區(qū)，以及10個省直管縣（市），通過聽取匯報、座談交流、實地詢問、查閱臺賬、暗訪調(diào)查等形式進行調(diào)研視導。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“雙減”政策出臺后，全省各地積極作為，在堅決取締違規(guī)違法校外培訓機構(gòu)的同時建立健全工作機制，探索切實可行的管理舉措。針對教師參加校外培訓機構(gòu)或由家長委員會等人員組織的有償補課，各地均采取“零容忍”態(tài)度。

建立校外培訓機構(gòu)第三方監(jiān)管平臺 護住家長的“錢袋子”

校外培訓機構(gòu)“退費難”“卷錢跑路”等風險一直為人詬病。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，我省多地通過構(gòu)建校外培訓機構(gòu)資金監(jiān)管平臺，保證培訓費及時、全額繳存至監(jiān)管賬戶內(nèi)，從源頭上杜絕培訓機構(gòu)“關(guān)門跑路”現(xiàn)象。

譬如，鄭州市教育局與鄭州市金融工作局、工商銀行、鄭州銀行積極對接資金監(jiān)管工作，起草《校外培訓機構(gòu)資金監(jiān)管辦法》，加強對培訓機構(gòu)培訓費用收取等行為的監(jiān)管。“鄭州在滎陽率先試點第三方托管模式。目前滎陽90家義務教育階段學科類培訓機構(gòu)，已有74家完成資金賬戶建立，與工商銀行簽訂校外培訓機構(gòu)資金監(jiān)管框架協(xié)議，并向全市推廣滎陽做法。”鄭州市教育局三級調(diào)研員王巨濤說。南陽市教育局與電教、信息部門對接，合作研發(fā)了南陽市民辦教育信息管理服務平臺系統(tǒng)，建立了河南省第一個民辦教育信息管理服務平臺，把全市民辦學校和校外培訓機構(gòu)歸納系統(tǒng)管理。開封市依托第三方建立“開封市校外培訓機構(gòu)綜合管理平臺”，實施第三方監(jiān)管。鶴壁市、新鄉(xiāng)市、平頂山市等也紛紛建立了校外培訓機構(gòu)第三方監(jiān)管平臺。

各地在加強培訓機構(gòu)預收費風險管控、校外培訓機構(gòu)監(jiān)督審查上下足功夫的同時，通過管理和服務創(chuàng)新，向社會、家長提供可選擇的、規(guī)范的、優(yōu)質(zhì)的校外培訓資源。

持續(xù)強化督導檢查 推進校外培訓機構(gòu)專項整治工作走深走實

“雙減”政策出臺后，各地在落實過程中也面臨著不少難題與問題。譬如，部分地區(qū)對“雙減”重視程度不夠、缺乏政策法規(guī)支撐、各部門監(jiān)管邊界不清晰等。視導調(diào)研組在走訪中發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)在部署上敷衍應付、方案簡單轉(zhuǎn)發(fā)、未建立“黑白名單”，在沿街廣告牌、學校周邊還存在校外培訓機構(gòu)宣傳廣告，校外培訓機構(gòu)關(guān)門停業(yè)后，廣告牌仍在通電運轉(zhuǎn)。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)午托、晚托機構(gòu)沒有明確監(jiān)管部門，有的機構(gòu)還有學生住宿的業(yè)務，存在一定安全隱患。

此次視導調(diào)研結(jié)束后，省教育廳將針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的新問題、新難點，繼續(xù)完善配套政策，持續(xù)強化督導檢查，深入推進全省校外培訓機構(gòu)專項整治工作走深走實。

降費減負年底前科學制定培訓機構(gòu)收費政府指導價管理政策

10月9日，河南省發(fā)改委、河南省教育廳、河南省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布“關(guān)于印發(fā)河南省義務教育階段學科類校外培訓收費監(jiān)管工作方案的通知”。通知要求，為深入貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，將義務教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理，全面加強培訓收費監(jiān)管，規(guī)范培訓機構(gòu)收費行為，有效減輕義務教育階段學生及其家庭負擔，構(gòu)建良好的教育生態(tài)，促進學生全面發(fā)展和健康成長。

2021年底前，科學制定我省義務教育階段線上和線下學科類校外培訓收費政府指導價管理政策，結(jié)合實際明確基準收費標準和浮動幅度，推動培訓收費水平明顯降低，堅決遏制培訓機構(gòu)過度逐利行為。

根據(jù)時間安排，10月底前為成本調(diào)查階段。各地要全面摸清轄區(qū)內(nèi)義務教育階段學科類校外培訓機構(gòu)數(shù)量、規(guī)模類型、經(jīng)營收入、收費標準等情況，完成成本調(diào)查工作并形成調(diào)查報告。培訓機構(gòu)數(shù)量少的，應開展全面調(diào)查；數(shù)量較多的，應選取一定數(shù)量有代表性的機構(gòu)進行調(diào)查，確保成本調(diào)查結(jié)果具有代表性、可參考性。

11月底前為制定標準階段。各地要按照相關(guān)法律法規(guī)要求和國家發(fā)展改革委政策解讀，統(tǒng)籌考慮學科類校外培訓公益屬性、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、學生家庭承受能力以及當前培訓機構(gòu)實際收費水平等因素，以實現(xiàn)降費減負為目標，充分聽取各方面的意見，合理制定基準收費標準和浮動幅度，擬訂初步定價方案，連同本地區(qū)學科類校外培訓成本調(diào)查情況一并報送省發(fā)展改革委、教育廳、市場監(jiān)管局。

12月底前為組織實施階段。各地要按程序制定出臺學科類校外培訓收費政府指導價管理政策并組織實施，加強政策銜接，做好收費信息公開工作，并于2021年12月31日前將有關(guān)情況報省發(fā)展改革委、教育廳和市場監(jiān)管局。后期要根據(jù)政策執(zhí)行情況及時開展跟蹤評估，建立健全培訓收費政策動態(tài)調(diào)整機制和收費監(jiān)管長效機制。鄭報全媒體記者 張競昳 曹婷