災后咋重建，老鄉這樣說

——河南鄉村洪災過后重建情況調查

受罕見特大暴雨持續影響，7月20日以來，河南鄭州、新鄉、開封、鶴壁等多地遭受洪澇災害。城市內澇嚴重、鄉村積水難排，一時間，災后重建成為棘手難題，對于農村地區來說，問題尤為突出。眾多農村受災地區該如何積極展開自救，盡快恢復正常的生產生活狀態？經濟日報記者日前對此展開了深入采訪。

道路損毀嚴重、交通全面癱瘓、民居斷水斷電……7月20日以來，河南遭受罕見特大暴雨持續襲擊，多地引發嚴重洪澇災害。隨著洪水退去，該如何重建美好家園？尤其對于農村地區來說，與城市相比，其在災后重建方面的優勢更顯不足，面臨一系列難題。

近日，經濟日報記者深入河南受災鄉村調研發現，科學規劃薄弱地帶的災后重建工作非常必要，如何重建美好家園令人期待。

要重建更要提升

8月16日，記者來到河南鄭州滎陽市城關鄉石板溝村時，這里正在啟動災后安置房一期工程的選址重建工作。“新址的選擇充分考慮了村民們的意見。”石板溝村第一書記趙攀告訴記者，在前期選址的民意調查中，大家雖然同意選址重建，但都不愿遷離太遠。多番商討、權衡過后，石板溝村的新址選在了距原址800米的交通便利處。

災后重建，不是簡單的恢復原貌，更重要的是全方位提升式重建。對于新村，石板溝村已經有了初步規劃——舊村址不再適宜居住，索性推平開展土地流轉。“我們準備流轉一部分土地給企業，吸引企業進駐。到時，村民不僅有流轉土地的收入，還可以在家門口就業，一舉兩得。”趙攀還告訴記者，“原址的道路水電還是要修的，如果未來這里發展成產業園區，完善的基礎設施能吸引更多企業前來。”

在石板溝村村民的構想里，災后重建后，外出務工將更多地被家門口就業代替，鄉村將變得更加美麗，他們的生活將更加幸福……

“我們計劃利用這次災后重建，在硬件設施上發力，滿足群眾日常生活水平由山區村民向城鎮居民過渡的需求。”鄭州新密市米村鎮黨委書記陳永健告訴記者，災后重建應充分利用現有資源，努力實現發展。對于米村鎮來說，應充分發展產量大、易打理的特色核桃種植產業，發展景區林果業，拓寬群眾增收渠道。此外，按照米村鎮的規劃，全鎮將高標準建設河道，并就地取材、就地用工，最大程度上防止當地人員因災致貧、返貧。

記者了解到，據摸排統計，此次洪澇災害共造成河南省26個國定脫貧縣、11個省定脫貧縣、2759個脫貧村、39.09萬建檔立卡脫貧人口和監測對象受災；損毀河南扶貧項目5215個，涉及資金約11.3億元；扶貧車間受損139間，光伏電站受損246座，農村扶貧道路損毀1393.93千米。

不僅受災嚴重地區思考著如何災后重建，未受太大影響的于灣村也在積極思考。“這次雖未受影響，但也敲響了警鐘。我們也要及時開展河道治理、完善基礎設施，吸取經驗教訓優化發展。”于灣村黨支部書記王天運告訴記者。

“災情發生后，我們立即開展行動，核實脫貧地區、脫貧群眾和監測對象受災情況，采取應急措施解決群眾的生活困難。目前，全省受災脫貧人口和監測對象均得到有效保障。”河南省鄉村振興局副局長方國根介紹，針對受災情況，河南因人因戶施策精準幫扶：對因災納入監測對象的，理清幫扶需求，落實好各類政策保障；對于因災無法務工的，積極組織其參加災后重建等公益崗位，并按照有關規定給予適當補助；對于因災遭到損壞的產業項目等，及時重建；對于因災農作物、養殖業受損的，及時指導補種改種、補欄增養，同時協助保險理賠，幫助生產自救，盡量將損失降到最低。

要幫扶也要自力更生

8月16日，記者在滎陽市劉河鎮陳家崗村看到，這里已經基本恢復了往日的平靜。農戶家中的淤泥早已清理干凈，農田也補種上了新的農作物，水電可以正常使用，道路也已貫通，只有個別地方的山體滑坡、黃土裸露，以及角落里倒塌的房屋還讓人們能夠回想起這里曾遭受的一切。

“政府不會丟下我們，但我們也要積極開展自救！”陳家崗村黨支部書記馬海松告訴記者，越是災難時刻，越能磨練大家的意志，“等靠要”思想萬萬不可取。

受災以來，陳家崗村黨支部“不等不靠不要”，鼓勵村民積極自救，“力所能及的范圍內絕不麻煩他人”成為當地村民掛在口頭的話。

“目前，我們村災后重建工作已取得部分成效。其中，清淤、通路、恢復水電、農田補種以及房屋鑒定工作已經完成。村里正在整治人居壞境，全力配合政府相關部門完成房屋重建等工作。”馬海松告訴記者，在收集村民關于房屋災后重建意見時，部分村民表示希望政府在市鎮等地建設現代化社區，實現“拎包入住”。對于這種意見，更多的村民覺得應多考慮考慮今年的實際情況，目前河南多地受災，不能只等著政府來安排，還需要大家努力實現生產自救。

對于災后重建，被稱為“致富小能手”的村民時聚群有著自己的看法：“陳家崗村地處深山之中，村民居住分散，地形起伏較大，這次洪災后，次生災害隱患巨大。不如借助災后重建機會整村規劃，重新選址建設，既美觀又安全。”談及后續發展，他告訴記者：“沖毀的土地養分流失，恢復需要時間，土地恢復期村民可以從事養殖業等，換一個掙錢的方法。”

不少村民對災后恢復生產有著自己的打算。“災后重建中，恢復經濟生產至關重要。傳統養殖業價格波動大，有一定風險。接下來我準備養蜂，既保證增收，又有利于生態恢復。”村民陳建宗告訴記者。

對于村民們紛紛為災后發展提供思路，馬海松既感動又開心：“洪水無情，但有黨的領導，我們有信心用現有的資源打造亮點，相信幾年后又是一個美麗鄉村。”說話間，他多次落淚，手指不停摩挲著工作日記，“目前，村里已初步規劃了災后重建的選址。下一步，村里的養蜂產業可以繼續發展，我們會進一步招商引資。利用現有生態資源打造鄭州市生態示范村也是一條發展路子。村民有信心，政府大力支持，還有什么好擔心的，只管加油干就行了”！

記者了解到，本次洪澇災害嚴重破壞了河南生態環境基礎設施。初步統計，36座城鎮污水處理廠、3117套各類農村生活污水治理設施、1489公里農村污水管網均不同程度出現損毀，部分設施尚未恢復正常運行，特別是農村受災地區黑臭水體數量明顯增加。

“我們在配合住房城鄉建設部門推動城鎮污水處理設施恢復重建的同時，重點做好農村污水處理設施的重建工作。”河南省生態環境廳副廳長王朝軍介紹，“我們根據農村生活污水處理設施、管網損壞程度，能修復的及時清淤、維修，該報廢的按程序報廢；以災后新增的暫時性黑臭水體整治為重點，協調專家標本兼治、分類施策，與農田排澇、垃圾清撈處理、畜禽尸體無害化處理等工作銜接，加快恢復農村地區生態環境。”

目前，中央和河南省級財政已累計下達資金54.84億元，用于支持河南搶險救災和災后重建工作。金融部門也持續加大災后重建的支持力度，已累計為防汛救災和災后重建準備信貸資金1450多億元，國開行河南省分行、農發行河南省分行分別給予災后重建應急貸款授信額度68.14億元、407.18億元，有力保障了河南災后重建順利推進。

要恢復更要鄉村振興

“鎮里的企業正在穩步復工復產。下一步，我們準備加快災后重建項目落地，讓群眾有了住房后能盡快就業。”陳永健告訴記者，“受疫情影響，我們準備‘關起門來搞建設’，該規劃規劃，該重建重建，等到疫情結束，恰好迎來一波鄉村旅游熱。”

“從援助的角度看，建議災后重建實行省內城市對口支援鄉村。”河南省商業經濟研究所所長張進才認為，與城市相比，鄉村在受災程度與恢復重建速度上均面臨更多困難。如果在省內實行城市對口幫扶鄉村，借助災后重建助力鄉村振興將會容易得多。

在張進才看來，僅對受災地區專業規劃建設，農村地區發展不平衡的弊端將會逐步顯現，最好是全面綜合規劃——將分散的農村集優化建設，選擇更加安全的地帶，占用更少的土地，建設更高質量的建筑。

“當前，全民意識普遍提高，恢復重建的同時繼續搞好鄉村振興是大家共同的心愿。”陳永健說。

鄉村振興要有產業支撐。記者了解到，在開展災后恢復重建過程中，鶴壁市淇縣靈山街道大石巖村準備發展紅色鄉村旅游；新密市米村鎮準備發展特色種植業；滎陽市劉河鎮陳家崗村準備發展種植業……

“如果能把愿意幫助河南受災地區發展的企業聯系起來，因地制宜吸引企業入駐，從長遠發展看來，既解決了農民就業增收問題，當地經濟也能在企業帶領下提質增速。”張進才告訴記者。

從鞏義到新密，從新密到滎陽，從一個受災區到另一個受災區，不少受災群眾在關注著思索著災后振興鄉村的辦法。易地搬遷正在進行，以工代賑正在實施，國家政策逐步落實，產業園區正在建設，生態環境正在恢復，人們期盼著美好家園的盡快重建。（本報記者 夏先清 楊子佩）