劃出紀律紅線 作出硬性規定

——市紀委監委相關負責人就《關于領導干部操辦婚喪喜慶事宜實行“一報告一承諾”制度的暫行規定》答記者問

全媒體記者 劉金霞

2021年6月2日，市委辦公室、市政府辦公室印發了《關于領導干部操辦婚喪喜慶事宜實行“一報告一承諾”制度的暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》）,《暫行規定》自發布之日起施行，具體工作由市紀委監委承擔。目前就如何抓好《暫行規定》的貫徹落實，記者采訪了市

紀委監委相關負責人。

1.問：請您介紹一下制定《暫行規定》的背景。

答：近年來，全市各級紀檢監察機關認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，堅持問題導向，從人民群眾反映強烈的婚喪喜慶事宜大操大辦、借機斂財等具體問題抓起，加強監督檢查，精準執紀問責，嚴查違規違紀問題，特別是2021年1月嚴肅查處并公開通報了西平縣教育局系統性違反中央八項規定精神、多人違規操辦婚喪喜慶事宜問題，起到了較好的震懾效果，社會反映強烈。2020年全市落實中央八項規定精神分析報告顯示，2020年全市共查處違規操辦婚喪喜慶事宜問題56起，占“四風”問題的25.57%，排在第二位，說明違規操辦婚喪喜慶事宜在我市依然比較突出。黨的十八大之前，市紀委就出臺了規范領導干部操辦婚喪喜慶事宜的相關規定，市委辦公室、市政府辦公室也出臺過關于落實黨風廉政建設責任制狠殺領導干部違規操辦婚喪喜慶事宜歪風的通知，要求各級領導干部操辦婚喪喜慶事宜要事前報告，延續至今。隨著全面從嚴治黨形勢任務的變化，原來的報告備案表過于簡單，承諾內容單一，有必要對報告事項、承諾內容、備案要求進一步作出規范，充分發揮各級黨組織、紀檢監察機關教育提醒、監督管理作用，防患于未然，治病于未發之時。今年中央、省、市紀委全會均強調，要把好傳統帶進新征程，將好作風弘揚在新時代，以優良黨風政風引領社風民風持續向上向善。市委常委、市紀委書記、市監委主任李成寬也多次強調，對普遍發生的問題，要注重從體制機制上查找原因、健全制度、堵塞漏洞。同時，制定《暫行規定》也是推進西平縣教育局系統性違反中央八項規定精神、多人違規操辦婚喪喜慶事宜問題以案促改、系統治理的具體舉措。根據《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》《領導干部報告個人有關事項規定》等有關法律法規規定，結合我市實際，制定本《暫行規定》。

2.問：請您談談《暫行規定》出臺的重要意義。

答：操辦婚喪喜慶事宜時宴請親朋好友，本是人之常情，也是傳統民俗。但是如果大操大辦、借機斂財或鋪張浪費，不僅背離了中華民族勤儉節約、禮輕情意重的傳統美德，更與我們黨艱苦奮斗的優良傳統格格不入、與廉潔自律有關規定背道而馳。規范領導干部操辦婚喪喜慶事宜，是落實中央八項規定精神、深化作風建設的重要內容，是堅持糾“四風”與樹新風并舉、“三不”一體推進的關鍵舉措，是推動全面從嚴治黨向縱深發展、鞏固我市風清氣正政治生態的必然要求。《暫行規定》的出臺，充分表明市委扛牢主體責任、治理不正之風的鮮明態度，必將進一步推動全市各級領導干部帶頭廉潔自律、移風易俗，抵制歪風邪氣、弘揚新風正氣，帶動全社會形成文明節儉、健康向上的良好風氣。

3.問：請您談談《暫行規定》對領導干部操辦婚喪喜慶事宜是如何規范的。

答：《暫行規定》通過明確報告范圍、內容、程序、承諾內容、紀律要求及監管責任，對領導干部操辦婚喪喜慶事宜進行規范。一是明確了報告對象和范圍。《暫行規定》所稱領導干部是指市管處級領導干部，縣區黨委、市直單位黨組（黨委）管理的科級領導干部，職級并行人員參照執行。所稱領導干部操辦婚喪喜慶事宜，是指由領導干部本人直接或間接操辦的本人及配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女等近親屬的生兒育女、婚喪嫁娶事宜。二是明確了報告內容和程序。領導干部操辦婚喪喜慶事宜，按照干部管理權限，分級負責，實行“一報告一承諾”制度，要及時填寫《領導干部操辦婚喪喜慶事宜報告表》，如實報告操辦事項、時間、地點、規模、費用和參加人員及其他需要說明的情況，并作出廉潔文明承諾。除向領導干部所在縣區黨委或市直單位黨組（黨委）書面報告外，市管處級領導干部向市紀委監委書面報告，縣管科級領導干部向縣區紀委監委書面報告，市直單位科級領導干部向監督本單位的市紀委監委派駐紀檢監察組書面報告。應提前以書面形式報告，操辦喪葬事宜等特殊情況來不及書面報告的，應事后7日內補辦。三是明確了八項承諾內容。領導干部操辦婚喪喜慶事宜，應當作出并遵守以下八項承諾：（一）不利用職權或職務影響操辦婚喪喜慶事宜，不違規占用公共資源或者借用與行使職權有關的企業或者個人的資源。（二）不大操大辦，不違背報告內容操辦，不借操辦婚喪喜慶事宜斂財。（三）不通知管理服務對象或可能影響公正執行公務的單位和個人參加慶祝或悼念。（四）不收受、索要管理服務對象或可能影響公正執行公務的單位和個人的財物。（五）不用公款報銷或讓管理服務對象報銷操辦費用。（六）不干擾或妨礙正常的生產、生活、工作、交通等秩序，不侵犯國家、集體和人民利益。（七）不搞封建迷信、違背公序良俗等。（八）不鋪張浪費、造成餐飲浪費等。四是明確了要求和責任。對違反《暫行規定》，無正當理由不按時報告、不如實報告或隱瞞不報的，或違背報告內容和承諾操辦的，或借機斂財的，將依據有關規定嚴肅處理。違反規定收受的禮金禮品等財物按照有關規定予以收繳。全市各級黨委（黨組）對領導干部操辦婚喪喜慶事宜負主體責任，書記是第一責任人，分管領導落實“一崗雙責”，各級紀檢監察機關負監督責任。因疏于教育、管理、監督，導致管轄范圍內領導干部違規操辦婚喪喜慶事宜多發的，依據《中國共產黨問責條例》，嚴格追究主體責任、領導責任和監督責任。領導干部執行本規定情況，應作為年度民主生活會和述職述責述廉對照檢查內容。各縣區、市直各單位可以制定其他黨員干部和國家公職人員操辦婚喪喜慶事宜有關規定。

4.問：《暫行規定》要求“領導干部直接或間接操辦本人及配偶、父母、子女等近親屬的生兒育女、婚喪嫁娶事宜”要按照規定，實行“一報告一承諾”，對操辦“生兒育女、婚喪嫁娶事宜”之外的其他諸如落成開業、慶祝生日、升學慶賀、喬遷新居、慶典賀禮等喜慶事宜，是否需要按照領導干部管理權限書面報告并作出承諾？

答：落成開業、慶祝生日、升學慶賀、喬遷新居、慶典賀禮等雖然也屬于喜慶事宜，按照《暫行規定》要求，不需要書面報告和承諾，體現了實事求是原則和抓住關鍵少數、關鍵問題的導向，但是，領導干部在操辦這類喜慶事宜時，同樣不得利用職權或職務上的影響違規操辦、借機斂財、妨礙公共秩序，或者侵犯國家、集體和人民利益，在社會上造成不良影響的，紀檢監察機關同樣發現一起查處一起，決不姑息遷就，持續釋放全面從嚴、一嚴到底的強烈信號。

當前，暑假已至，高考、中考已經結束，容易發生違規操辦“升學宴”“謝師宴”等問題。各級黨組織要切實擔負起管黨治黨政治責任，加強對本單位黨員干部和公職人員的教育管理監督，特別是對今年有子女畢業升學的干部要早提醒、早預防，堅決防止違規操辦“升學宴”“謝師宴”等問題發生。全市各級紀檢監察機關要加大監督檢查力度，對繼續頂風違紀違規操辦“升學宴”“謝師宴”的，一律從嚴處理，典型問題公開通報曝光。

5.問：請您談談如何抓好《暫行規定》的貫徹落實。

答：一方面，需要領導干部個人嚴于律己、以上率下、行為示范、形成自覺；另一方面，需要黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任、紀委監委監督責任貫通聯動、一體落實。一是強化宣傳引導。全市各級黨組織和紀檢監察機關要采取學習文件、微信提醒等方式，加強《暫行規定》的宣傳解讀，確保“一報告一承諾”制度規定傳達到每一名領導干部。要采取媒體宣傳、微信公眾號推送等方式，讓社會各界知曉《暫行規定》有關紀律要求，動員群眾監督。二是強化示范帶動。領導干部操辦婚喪喜慶事宜要以身作則，率先垂范，以上率下，嚴格落實中央八項規定精神，堅決做到文明、節儉、廉潔，自覺抵制大操大辦、講排場、比闊氣、奢侈浪費、借機斂財等不正之風，如實報告有關情況，自覺接受組織和社會監督。三是強化監督檢查。全市各級紀檢監察機關在開展落實中央八項規定精神節點監督檢查和“過一遍”監督檢查時，要將領導干部操辦婚喪喜慶事宜情況作為重點，加強對“一報告一承諾”執行情況的監督檢查和抽查核實。要暢通信訪舉報渠道，加大監督檢查力度，嚴肅查處領導干部不報告或不如實報告、違規收受禮金等違規操辦婚喪喜慶事宜問題，典型案件一律點名道姓通報曝光，始終保持嚴的氛圍。

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