遂平縣委書記何冬（右三），縣委副書記、縣長侯蘊（右一）一行深入遂平克明面業有限公司調研。

一加一面業廠區外景。

首席服務官、首席稅務官走進克明面業。

今麥郎飲品廠區一角。

首席服務官、首席稅務官走進正康糧油。

縣城新貌。

回眸剛剛過去的2020年，遂平縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中央和省委、市委一系列決策部署，堅定落實縣域治理“三起來”重大要求，統籌疫情防控和經濟社會發展，沉著有力應對各種風險挑戰，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，疫情防控取得重大勝利，經濟社會發展回穩向好態勢持續拓展。全市經濟高質量發展、全市縣城規劃建設管理等觀摩評比均列第一方陣，全省農業高質量發展會議、全省豫南片區民營經濟“兩個行動”調度會議在遂平實地觀摩，“五抓五促”就業扶貧模式成功入選2020年全國就業扶貧優秀案例……一項項成績見證了遂平縣打造優質高效營商環境、促進經濟社會高質量發展所取得的成果。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。好的營商環境就是生產力，優化營商環境就是解放生產力、提升競爭力。近年來，遂平縣始終把優化營商環境作為推動高質量發展、提升城市核心功能的關鍵一招，牢固樹立“企業至上、服務為本”理念，不斷創新政策、優化服務、強化落實，以創建民營經濟“兩個健康”示范縣為抓手，扎實開展民營經濟“兩個行動”，全面實施一個重點企業、一個縣處級干部分包、一個首席服務官結對幫扶、一個首席稅務官跟蹤服務“一企三員”服務企業機制，全縣36名縣處級干部、230名首席服務官、38名首席稅務官奔赴企業生產一線送政策、問需求、解難題。自新冠肺炎疫情發生以來，累計幫助企業解決各類問題近400個，今麥郎飲品、克明面業、思念食品等重點企業的產量均有大幅提高，2020年全縣食品企業產品銷量近260萬噸。服務效能的持續提升和營商環境的持續優化，不僅讓企業和百姓有了沉甸甸的獲得感，更讓遂平縣成為投資創業的一方熱土。

打好助企紓困組合拳

健全服務幫企。該縣堅持把抓實企業服務作為優化營商環境、推動縣域經濟高質量發展的關鍵抓手，建立黨政領導干部聯系服務企業和商會制度，全縣36名縣處級干部帶頭聯系服務76家民營企業和商會，401名黨員干部聯系服務234家民營企業和商會，實行點對點服務。建立首席服務官和稅務服務官制度，與企業定期溝通，實行精準服務。堅持問計企業、問需企業，向企業發放調查問卷，廣泛征求涉及企業要素保障、人才建設、服務效能等方面的意見和建議。召開全縣政金企對接會和企業家代表座談會，黨委、政府和企業、金融機構及相關職能部門共商民營經濟發展大計。接通全省民營企業訴求響應平臺，建立上下聯通的為企紓難解困“網上信訪大廳”，設立網上問政，對企業反映的訴求和問題限時辦理。遂平縣按下了優化營商環境的加速鍵，用傾情服務的甘露滴灌企業，助力企業高質量發展。

落實政策惠企。該縣全面落實國家和省、市助企紓困“減、免、緩、返”政策，加強惠企政策宣傳，擴大惠及面，提高知曉率。充分發揮“一企三員”作用，推出政策進企服務，首席服務官、首席稅務官及時送政策上門，精準對接落實政策。2020年，累計減免企業稅費9743萬元，惠及企業400余家、職工8744人。全力幫助民營企業清理欠款。認真落實民營企業延期退稅申報、延期稅款繳納等政策，讓企業充分享受政策紅利。一系列政策的落地，為遂平企業發展注入強勁動力。

要素保障助企。該縣強化用工服務，建立了縣、鄉、村三級就業服務體系，出臺一系列相關文件，激勵民營企業更大規模吸納就業。組織用人單位和求職者開展網上招聘活動，實現人崗精準對接，助力企業健康發展。強化用地保障，縣里將有限的土地指標優先保障企業項目建設；在企業涉土類證照辦理過程中，優化規劃許可、土地預審、不動產證辦理等程序，壓縮時間，實行一次告知、一次辦妥；傾心服務企業融資，為申請土地質押融資的企業開辟綠色通道，即申請即辦理。強化金融支持，發揮政府性融資擔保公司作用，不斷壯大中小企業應急還貸周轉資金池，幫助疫情防控重點保障企業申請專項再貸款，有力推動了企業復工復產和產能提升。同時，積極搭建政金企對接平臺，今年初以來，先后組織6次政金企對接會、座談會，幫助27家企業達成貸款意向，累計幫助企業申請貸款4.5億元。

筑好創新驅動新高地

強化素質提升。該縣邀請中國社會科學院研究員翁明教授對遂平域內重點企業進行了專題調研和把脈問診，邀請第十二屆全國人大代表、今麥郎面品有限公司董事長兼總裁范現國為企業家講課，組織30名企業家代表赴中山大學培訓，組織企業家參加市、縣培訓和線上培訓，確保企業家、企業管理者和新創業者應訓盡訓。

強化科技創新。該縣支持企業通過實施綠色化改造、智能化改造和企業技術改造“三大改造”和品種豐富度、品質滿意度、品牌認可度“三品”專項行動，搶占市場競爭制高點。今麥郎飲品的高速智能生產線世界領先；今麥郎食品、克明面業、思念食品通過不斷創新工藝、改善品質，市場占有率穩居同行業前三名；一加一面粉生產的“零添加”純天然面粉成為全國面粉行業高端品牌；惠強新能源創新的“三層共擠一次成型”鋰電池隔膜生產技術打破了國外的技術壟斷。支持企業通過資本市場做大做強，現有上市企業生產加工基地13家；4家企業在新三板掛牌，其中2家在新三板掛牌后正分別申請創業板和科創板；向中國際控投有限公司在香港主板上市。

強化平臺支撐。該縣推動創新鏈與產業鏈、人才鏈深度融合，通過政校企共建，從中國農科院、中國農業大學、江南大學等知名院校聘請了一批食品領域專家，建成運營遂平縣食品產業公共創新服務中心，柔性引進產業高層次人才66名，培育省級以上創新平臺11個；組織縣內企業負責人參加第二十三屆北京國際科技產業博覽會和第三屆上海進博會，搭建企業高質量發展平臺。

做好營商環境大文章

營造便捷高效的政務環境。該縣牢固樹立“企業至上、服務為本”理念，堅持“廠區內的事情政府幫辦、廠區外的事情政府代辦”，變“企業跑”為“數據跑”“干部跑”，以干部的“辛苦指數”贏得企業的“滿意指數”，打響企業服務的“遂平品牌”。全力推進“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革，對項目手續實行全程代辦、聯審聯批、容缺辦理、限時辦結，企業開辦時間壓縮至1個工作日內，工程建設領域優質項目10天內完成“四證”辦理，全流程審批時限壓縮至90個工作日內，新開工項目實現“拿地即開工”。常態化推行企業服務日、企業寧靜日、政務服務社會監督員等制度，圍繞企業需求開展高效服務。北京可米小子休閑食品公司在2019年1月簽訂框架協議，遂平縣迅速向企業派出首席服務官進行跟蹤服務，創造了70天完成項目從落地到廠房開工的“遂平速度”。一項項改革溫暖著市場主體的心，激發他們創業創新的熱情與活力，匯聚起支撐經濟高質量發展的動力與合力。

營造公平公正的市場環境。該縣出臺《關于推行“正面清單”和“負面清單”構建親清新型政商關系的意見（試行）》，為民營企業發展壯大營造寬松環境。最大限度擴大民營企業市場準入條件，充分激發民營經濟發展活力。嚴厲打擊各種破壞市場秩序的違法行為，切實保護經營者和消費者的合法權益。

營造平安和諧的社會環境。該縣全面推進依法治縣，加強法治政府建設，加大法治宣傳和輿論引導力度，努力打造法治化營商環境。深入開展平安建設，不斷完善社會治安防控體系和矛盾糾紛多元化解機制，扎實做好信訪穩定工作，深入開展掃黑除惡專項斗爭，已連續16年榮獲全省平安建設先進縣、連續三屆榮獲全國平安建設先進縣稱號，同時正奮力奪取第二屆全國綜治“長安杯”，為企業營造更好的發展環境。

從春天再次出發，用奮斗定義未來。該縣優化營商環境沒有最好只有更好，全縣上下將用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁持續優化營商環境，打響企業服務的“遂平品牌”，讓高品質營商環境成為遂平縣更加出彩的新標識，以高品質營商環境支撐高質量跨越發展。

策劃：郭東泉 組稿：梁軍鋒 魏 冉 張明景 丁繼坡 趙建明