記者 黃育南

作為市委、市政府的“智囊團(tuán)”“項(xiàng)目部”“參謀部”，2020年，市發(fā)改委起草了“十四五”規(guī)劃綱要及部分專項(xiàng)規(guī)劃，代市委、市政府起草各類政策文件20多份，組織舉辦全國城市百人論壇、河南省第二次淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶廳際聯(lián)席會(huì)議和第80期、第81期領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂，全面推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極爭取上級(jí)項(xiàng)目資金，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快推進(jìn)大別山革命老區(qū)和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，全面完成民生實(shí)事和惠民工程，較好地完成了市委、市政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn) 迅速恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序

走進(jìn)項(xiàng)目工地、工廠車間，一臺(tái)臺(tái)機(jī)器的轟鳴聲此起彼伏，擂響加速生產(chǎn)的“戰(zhàn)鼓”；廣大建設(shè)者陸續(xù)返崗，滿懷激情地投入復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，生產(chǎn)秩序有條不紊……

2020年疫情防控期間，市發(fā)改委貫徹落實(shí)市委、市政府部署，制定了我市應(yīng)對(duì)疫情影響促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展39條措施，積極為企業(yè)協(xié)調(diào)原材料、設(shè)備、用工、運(yùn)輸、資金等突出難題，支持防疫物資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)擴(kuò)能，全市口罩生產(chǎn)企業(yè)從年初僅有1家擴(kuò)展到40余家，日產(chǎn)量從不足10萬只提升到千萬只，有效保障了全市對(duì)防疫物資的需求。

市發(fā)改委優(yōu)先保障防疫物資、生活必需品供應(yīng)，分批分期復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，確保了米、面、油、蛋、肉等生活必需品價(jià)格穩(wěn)定、貨源充足，復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作走在全省前列，僅用2個(gè)多月就實(shí)現(xiàn)全市規(guī)模以上工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、建筑業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，打了一場(chǎng)“疫情防控和生產(chǎn)發(fā)展兩手抓”的主動(dòng)仗。

強(qiáng)化政策支持 服務(wù)民生大改善

縱覽我市2020年發(fā)展變化，很多長遠(yuǎn)的謀劃、大手筆的項(xiàng)目、惠民生的政策，都凝結(jié)著市發(fā)改委的心血、智慧、執(zhí)著與奉獻(xiàn)。

——起草《駐馬店市落實(shí)河南省做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)若干政策措施實(shí)施意見》，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，強(qiáng)化煤、電、油、氣、運(yùn)要素保障。

——推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)減稅降費(fèi)，全年減稅降費(fèi)21億元，惠及企業(yè)4.6萬戶次，通過降低利率、取消收費(fèi)項(xiàng)目，為企業(yè)減負(fù)2.4億元。

——減免企業(yè)水、電、燃?xì)赓M(fèi)用1.7億元，減免養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)11.2億元。

——爭取中央預(yù)算內(nèi)投資16.6億元、省財(cái)政資金2.13億元、抗疫特別國債15.2億元，其中爭取5批保障性安居工程5.9億元，爭取社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目1.53億元。

——發(fā)行專項(xiàng)債券114.8億元，居全省第五位。向國家發(fā)改委申報(bào)新開發(fā)銀行貸款3.1億美元。積極申報(bào)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，累計(jì)獲得專項(xiàng)再貸款金額5.6億元。爭取大別山革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金1.68億元，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。

——全市95個(gè)省重點(diǎn)、1469個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，分別完成投資1250億元、5868億元，超年度投資計(jì)劃的31.8%、32.6%，全省重點(diǎn)項(xiàng)目月度考核和“四比四看”活動(dòng)綜合評(píng)價(jià)一直居全省前列。

——集中開工億元以上項(xiàng)目556個(gè)，總投資3690億元，年度計(jì)劃投資1077.6億元。

——青海—河南±800千伏特高壓直流輸電工程、陜北—湖北+800千伏特高壓直流輸電工程、駐馬店—武漢1000千伏特高壓交流輸電工程建成投入運(yùn)營，豫南地區(qū)LNG應(yīng)急儲(chǔ)備中心建成，周駐南、息邢高速公路建成通車，安羅、許信高速公路全面開工，S330、S331、S241建成，宿鴨湖水庫清淤擴(kuò)容工程、南水北調(diào)中線工程、洪汝河綜合治理工程、淮河流域滯洪區(qū)工程加快建設(shè)。

推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整 產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市邁出堅(jiān)實(shí)步伐

只有堅(jiān)持綠色發(fā)展，才能掌握城市競爭的主動(dòng)權(quán)。2020年，市發(fā)改委堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)與發(fā)展并重的理念，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

市發(fā)改委大力實(shí)施“百千萬”億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，培育了食品千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和一批百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別達(dá)到30%、24%。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田74.7萬畝，全年糧食總產(chǎn)162億斤，再創(chuàng)歷史新高。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉位升級(jí)取得新成效。福和物流、馬莊鐵路物流園等項(xiàng)目進(jìn)展順利，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流配送體系基本形成。積極加快研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，新建省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家、省級(jí)工程研究中心2家、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心27家。加快軍民融合項(xiàng)目建設(shè)，開展國防科技關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題攻關(guān)探索，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力建設(shè)，配合做好軍隊(duì)專項(xiàng)演練工作。

打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”提前完成各項(xiàng)任務(wù)

“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”已進(jìn)入“下半場(chǎng)”，如何針對(duì)突出問題打好重點(diǎn)戰(zhàn)役？2020年市發(fā)改委交出了滿意答卷。

我市“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷累計(jì)投入資金3.4億元，新建集中安置點(diǎn)19個(gè)、安置住房1753套，幫助1679戶5690名貧困群眾搬遷新居，工作經(jīng)驗(yàn)被收入國家發(fā)改委《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》宣傳交流，并受到省通報(bào)表揚(yáng)，被國家發(fā)展改革委評(píng)為全國“十三五”易地扶貧搬遷工作擔(dān)當(dāng)有為先進(jìn)集體，泌陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)苗樓安置社區(qū)入選全國“十三五”美麗搬遷安置區(qū)。

促進(jìn)消費(fèi)扶貧，全市銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品20.6億元。建成并網(wǎng)村級(jí)小電站985個(gè)，覆蓋貧困戶5.7萬戶，規(guī)模27.4萬千瓦；建成并網(wǎng)集中式光伏電站8座，規(guī)模44.5萬千瓦，總裝機(jī)規(guī)模達(dá)71.9萬千瓦。有序推進(jìn)風(fēng)電建設(shè)，已并網(wǎng)總裝機(jī)規(guī)模63.78萬千瓦，核準(zhǔn)總裝機(jī)規(guī)模26.8萬千瓦。

扎實(shí)做好清潔取暖工作，完成“雙替代”供暖改造33.4533萬戶，其中“電代煤”32.675萬戶、氣代煤7780戶。持續(xù)加大節(jié)能減煤力度，全市6個(gè)縣靜脈產(chǎn)業(yè)園全面開工建設(shè)，部分垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投用，全市煤炭消費(fèi)總量同比下降2%，煤炭控制始終處于綠色預(yù)警行列，萬元生產(chǎn)總值能耗完成省下達(dá)任務(wù)。

加快改革開放 經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)

2020年，市發(fā)改委把握關(guān)鍵深化改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，書寫了把“藍(lán)圖”變?yōu)?ldquo;現(xiàn)實(shí)”的奮斗歷程。

——縱深推進(jìn)投資審批制度改革，企業(yè)一般投資項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至90個(gè)工作日以內(nèi)，項(xiàng)目備案實(shí)現(xiàn)“零跑路”，市發(fā)改委窗口多次被評(píng)為紅旗窗口。

——投資在線平臺(tái)完成項(xiàng)目申報(bào)6688個(gè)，總投資3億多元。全流程電子化交易平臺(tái)在全省率先實(shí)現(xiàn)“不見面”開標(biāo)，全年完成各類交易項(xiàng)目4046宗，成交金額560.7億元，節(jié)約資金15.8億元。

——完善公共信用信息平臺(tái)，推動(dòng)行政許可和行政處罰決定信息全面歸集、及時(shí)報(bào)送、依法公開，累計(jì)歸集信用信息4.3億條，發(fā)布2020年兩批紅黑榜名單共190家，對(duì)357家失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒，審核修復(fù)失信主體信用87次。

——營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市民中心建成啟用，掛牌服務(wù)企業(yè)、企業(yè)服務(wù)日、企業(yè)寧靜日等制度有效落實(shí)，涉企問題解決率達(dá)90%。中心城區(qū)自來水、燃?xì)鈭?bào)裝時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日。

——做好農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革，積極推進(jìn)2020年76萬畝的改革任務(wù)，目前基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)建成、水價(jià)文件已經(jīng)出臺(tái)、獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制已經(jīng)建立、用水管護(hù)協(xié)會(huì)已經(jīng)成立，西平縣、遂平縣部分改革區(qū)域已計(jì)收水費(fèi)。

——積極加快口岸建設(shè)，駐馬店海關(guān)正式掛牌，駐馬店保稅物流中心（B型）獲省政府批準(zhǔn)申建，發(fā)送駐馬店—寧波北侖港海鐵聯(lián)運(yùn)班列150趟。

保障改善民生 群眾獲得感進(jìn)一步提升

2020年，市發(fā)改委始終把保障和改善民生作為工作的重中之重，圍繞群眾迫切要求解決的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，不斷改善保障民生，發(fā)展成果普惠共享，堅(jiān)定不移惠民生、解難題，想群眾所想、急群眾所急、解群眾所需。

——制訂民生實(shí)事和惠民工程實(shí)施方案，實(shí)行月通報(bào)、季調(diào)度，省定11件民生實(shí)事和市定12件惠民工程全部完成。

——加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，制定中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)。

——推動(dòng)全市、縣建制鎮(zhèn)全面建立生活垃圾處理收費(fèi)制度，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化處理。

——適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，已向320多萬人次發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼1.18億元。

——做好政府儲(chǔ)備豬肉投放工作，累計(jì)向市場(chǎng)投放凍豬肉400余噸，有效保障我市居民生活水平，穩(wěn)定市場(chǎng)總體價(jià)格水平。

——繼續(xù)認(rèn)真做好已取消、停收、降低收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)工作，完成全市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)清理規(guī)范工作，做好黃淮學(xué)院學(xué)生住宿費(fèi)、駐馬店育英中學(xué)學(xué)生學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)、確山縣第一高級(jí)中學(xué)、泌陽縣中學(xué)住宿費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目的定調(diào)價(jià)工作。

——做好價(jià)格認(rèn)定工作，全年辦理各類價(jià)格認(rèn)定案件1407件，標(biāo)的金額3170萬元。

——做好成本調(diào)查工作，完成小麥、玉米、大豆、花生數(shù)據(jù)分析匯總。

——進(jìn)一步完善我市國有景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制，明確定價(jià)成本構(gòu)成、規(guī)范定價(jià)程序、加強(qiáng)收支監(jiān)管，提高定價(jià)科學(xué)性、監(jiān)管有效性。