（2021年1月14日中國共產黨駐馬店市第四屆委員會第十二次全體會議通過） 　

中國共產黨駐馬店市第四屆委員會第十二次全體會議，于2021年1月14日召開。

全會由市委常委會主持，市委書記陳星作了講話。

全會聽取和審議了陳星受市委常委會委托作的工作報告，審議了市委常委會2020年抓黨建工作情況專題報告，審議通過了《中共駐馬店市委關于制定駐馬店市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。陳星就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定了2020年市委常委會的工作。一致認為，過去的一年，是駐馬店發展歷程中極不平凡的一年。市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央和省委重大決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持戰略定力，準確研判形勢，精心謀劃部署，加強統籌協調，眾志成城阻擊疫情蔓延，齊心協力抓好“六穩”“六保”，全力以赴決戰脫貧攻堅，勠力同心決勝全面小康，堅定不移全面從嚴治黨，以黨的建設高質量推動高質量跨越發展邁出堅實步伐。強化理論武裝，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走；全力抗擊疫情，切實筑牢疫情防控“硬核防線”；堅決打好打贏三大攻堅戰，補好全面建成小康社會短板；抓好“六穩”“六保”，加快推動高質量跨越發展；堅定不移推進改革開放，增強發展動力活力；深入踐行習近平生態文明思想，加強生態環境保護，擦亮發展底色；加強民主法治建設，廣泛凝聚各方智慧力量；加強和改進宣傳思想工作，激發奮勇爭先的精神力量；堅持以人民為中心，不斷增進民生福祉；從嚴管黨治黨，鞏固良好政治生態。

全會高度評價了我市決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。“十三五”時期，我市綜合實力迅速增強，攻堅戰役成效顯著，城鄉面貌變化巨大，基礎能力明顯增強，生態環境持續向好，改革開放全面深化，民生福祉不斷增進，全面從嚴治黨深入推進，疫情防控取得重大戰略成果，“十三五”規劃目標任務圓滿完成，全面建成小康社會奮斗目標即將實現，駐馬店在全國、全省的地位和影響力不斷提升。

全會認為，五年來，我們以強烈的歷史責任擔當，謀劃實施一大批重點項目，奮力打好打贏三大攻堅戰，舉辦了一系列頗具影響的會議活動，辦成了許多過去想辦沒有辦成的大事，把很多不可能變成可能，駐馬店的影響力美譽度大幅提升，我們靠發展贏得了尊重，靠拼搏樹立了形象。我們更加深刻地體會到：必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把握好大勢、方向；必須堅持黨的全面領導，優化政治生態，凝聚各方力量； 必須堅持以人民為中心，保持社會大局穩定，激發全民創業發展動力；必須堅持新發展理念，統籌推進高質量發展；必須堅持改革創新開放，走以城鎮化拉動工業化、引進型經濟發展之路；必須堅持搶抓發展機遇，善于化危為機、跨越發展。五年的探索實踐，為我們奮斗“十四五”、奮進新征程積累了有益的經驗，必須倍加珍惜、堅持發揚。 

全會深入分析了我市發展所處的環境、面臨的形勢。我市發展環境面臨深刻復雜變化，既面臨嚴峻挑戰，也擁有重大機遇和優勢支撐。全市上下要認清形勢、把握規律，增強機遇意識、風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，善于趨利避害，在危機中育先機、于變局中開新局，以敢于爭先的勇氣、只爭朝夕的精神，奮力開創社會主義現代化駐馬店建設新局面。 

全會提出了到二〇三五年基本實現社會主義現代化駐馬店建設遠景目標，這就是：我市經濟實力、綜合實力大幅提升，發展質量和效益大幅提升，進入全省第一方陣，人均地區生產總值達到全國平均水平，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化，基本建成“國際農都”，率先實現農業農村現代化，建成現代化經濟體系，科技創新能力、城鄉融合發展水平實現質的躍升，打造區域性中心城市，建設經濟強市。基本實現治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，法治駐馬店、法治政府、法 治社會基本建成，社會充滿活力又和諧有序。社會主義精神文明和物質文明協調發展，人民素質和社會文明程度達到新高度，文化事業繁榮、文化產業發達，天中文化國內傳播力和影響力更加廣泛深遠，全域旅游格局加快構筑，文化軟實力顯著增強，建設文化旅游強市?；拘纬删G色發展方式和生活方式，生產空間安全高效，生活空間舒適宜居，生態空間山清水秀，生態環境根本好轉，生態服務功能和生態承載能力明顯提升，基本實現人與自然和諧共生的現代化，建設美麗駐馬店。融入共建“一帶一路”水平大幅提 升，營商環境進入全國先進行列，全方位開放水平大幅度提高，開放體系日臻完善，區域競爭力和優質要素集聚能力明顯增強，在“雙循環”新發展格局中的地位凸顯，建設開放強市?；緦崿F安全體系和能力現代化，安全發展體系機制更加健全，政治安全、社會安定、人民安寧、網絡安靖全面實現，平安駐馬店建設達到更高水平?，F代化公共衛生防控體系和醫療衛生服務體系建成，人人享有更高質量健康環境和更高水平健康保障，全民健康素養水平大幅提升，健康生活行為全面普及，居民主要健康指標優于全國平均水平，創成全國健康城市。居民收入邁上新的大臺階，中等收入群體顯著擴大，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務實現均等化，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

全會提出了“十四五”時期駐馬店經濟社會發展的指導思想和必須遵循的原則，強調要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革開放創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中搶抓機遇、奮勇爭先，著力推進治理體系和治理能力現代化，著力優化營商環境，著力提升創新能力，奮力打造區域性中心城市、交通樞紐城市、物流樞紐城市、“國際農都”，持續營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，以黨的建設高質量推動高質量跨越發展，全力打造全國一流地級市，確保全面建設社會主義現代化駐馬店開好局、起好步，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章增色添彩。堅持黨的全面領導、強化發展保證，堅持以人民為中心、凝聚發展合力，堅持新發展理念、提升發展質量，堅持深化改革開放、增強發展動力，堅持系統觀念、統籌發展大局。

全會提出了“十四五”時期駐馬店經濟社會發展主要目標。經濟發展取得新成效，在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，經濟強市建設邁出重大步伐，主要經濟指標年均增速高于全省平均水平，城鄉居民收入增速略高于生產總值增速，生態環境質量與經濟質量效益同步改善，社會事業進步與經濟發展水平同步提高，綜合實力邁上新臺階。產業體系形成新優勢，現代經濟體系建設取得重大進展，先進制造業強市和現代服務業強市建設加快推進，產業基礎高級化和產業鏈現代化水平顯著提升，現代農業強市地位更加穩固，培育形成食品加工、裝備制造、輕紡服裝等3個以上千億級、10個以上百億級特色產業集群和一批具有較強競爭力的優勢產業集群，中國（駐馬店）國際農產品加工產業園初具規模，打造“智造之城”“國際農都”“中國高端專用車之都”和全國農產品加工及冷藏基地、新型建筑材料基地、戶外休閑用品基地、電動自行車基地、生物醫藥基地、能源化工基地、防水材料基地，全力打造“產業發達之城”。創新能力實現新突破，人才強市建設取得重大進展，創新體系更加完善，全社會研發經費投入強度增幅高于全省平均水平，一批國家和省級重大創新平臺落地建設，創新體制機制更加健全，聚才育才用才環境大幅改善，創新主體和人才活力持續激發，創新驅動發展能力顯著增強，中西部創新高地加快形成。城鄉融合呈現新局面，新型城鎮化質量顯著提升，區域中心城市建設明顯加快，城區經濟發展優勢明顯，“一中心五組團一帶六極”現代城鎮體系基本形成，支撐高質量跨越發展的動力系統基本形成；鄉村振興取得重大突破，打造縣域經濟特色強縣、示范縣，城鄉融合發展體制機制更加健全，農業農村現代化走在全省前列。改革開放邁出新步伐，高標準市場體系加快構建，市場主體更加充滿活力，產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展；保稅物流中心（B型）全面建成投用，多層次、高能級開放平臺體系更為健全，營商環境顯著優化，招商引資上新臺階，國際交流合作更加深入廣泛，更高水平開放型經濟新體制基本形成。生態文明實現新進步，綠水青山就是金山銀山理念深入踐行，生態強市加快建設，生態文明制度體系進一步完善，生態環境持續改善，國土空間開發保護格局得到優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，流域水系生態廊道、山地生態屏障、農田和城市生態系統加快形成，森林駐馬店基本建成。文化繁榮展現新景象，習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，主流思想引領力進一步增強、正能量進一步弘揚，社會主義核心價值觀凝聚力大幅提升，全民素質和社會文明程度明顯提高；文化事業和文化產業創新發展步伐加快，文化強市建設取得新成效，天中文化影響力顯著增強。民生福祉達到新水平，實現更加充分更高質量就業，分配結構明顯改善，城鄉居民生活水平差距逐步縮小，脫貧攻堅成果鞏固拓展，基本公共服務均等化水平明顯提高，教育強市建設深入推進，健康駐馬店建設邁向更高水平，多層次社會保障體系更加健全，人民群眾生活品質顯著提升。治理效能得到新提升，黨的領導制度體系更加完善，人民民主更加健全，法治駐馬店、平安駐馬店建設深入推進，服務型政府加快建設，行政效率和公信力顯著提升，社會治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發展安全保障更加有力。

全會提出，堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，大力實施科教興市、人才強市、創新驅動發展戰略，加快集聚高端創新資源，提升企業技術創新能力，激發人才創新活力，完善科技創新體制機制，加快形成以創新為引領和支撐的發展模式，構筑高質量跨越發展新優勢。

全會提出，加快發展現代產業體系，著力打造產業強市。堅持把制造業高質量發展作為主攻方向，做大做強優勢主導產業，大力發展戰略性新興產業，加快發展現代服務業，加快數字化發展，著力構建能級更高、結構更優、動能更足、效益更好的現代產業體系，提高經濟質量效益和核心競爭力。

全會提出，搶抓實施擴大內需戰略機遇，全面融入新發展格局。積極暢通經濟循環，著力擴大有效投資，全面促進消費，推動供給與需求互促共進、投資與消費良性互動、內需與外需相互融通，為全國構建新發展格局提供有力支撐。

全會提出，優化區域布局，加快構建現代城鎮體系。堅持強心引領、多極支撐、整體聯動，增強市中心城區輻射帶動作用，推進縣域經濟高質量發展，統籌城市規劃建設管理，加快構建以市中心城區為主體、縣城和小城鎮協調發展的現代城鎮體系。

全會提出，全面實施鄉村振興戰略，加快農業農村現代化。堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，扛穩糧食安全重任，推進農業高質量發展，實施鄉村建設行動，深化農村綜合改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，舉全市之力全面推進鄉村振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，建設現代農業強市。

全會提出，加強基礎設施建設，構建現代化基礎設施體系。堅持整體優化、協同融合，構建便捷暢通的綜合交通體系、興利除害的現代水網體系、清潔高效的能源支撐體系，打造智慧交通、智慧水利、智慧能源。

全會提出，推動綠色發展，促進經濟社會發展全面綠色轉型。深入踐行習近平生態文明思想，堅持生態優先、綠色發展，構建良好生態格局，持續改善環境質量，加快形成綠色發展方式和生活方式，健全生態文明制度，深入實施可持續發展戰略，構建生態文明體系。

全會提出，全面深化改革，加快完善社會主義市場經濟體制。扭住市場化改革這個關鍵，激發市場主體活力，完善要素市場化配置，深化地方財稅體制改革，加快轉變政府職能，加快構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，推動有效市場和有為政府更好結合。

全會提出，實行高水平對外開放，打造內陸開放高地。積極融入“一帶一路”，加快構建高水平開放型經濟新體制，打造高質量對外開放平臺，拓展開放合作空間，強力推進開放招商，實現更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放。

全會提出，推動文化繁榮興盛，增強文化軟實力。牢牢把握社會主義先進文化前進方向，堅定文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，鞏固壯大主流思想輿論，大力發展文化事業和文化產業，提升全民文明素養，凝聚強大精神力量。

全會提出，加強共建共治共享，改善人民生活品質。堅持盡力而為、量力而行，扎實推進共同富裕，提高人民收入水平，千方百計穩定和擴大就業，加快推進教育現代化，健全多層次社會保障體系，全面推進健康駐馬店建設，加強和創新社會治理，使人民獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。

全會提出，統籌發展和安全，建設更高水平的平安駐馬店。堅持把安全發展貫穿經濟社會發展各領域全過程，堅決維護國家政治安全、維護經濟安全、保障人民生命安全、維護社會穩定和安全，加強安全體系和能力建設，防范化解各種風險，全面提升發展安全保障水平。

全會強調，全面建設社會主義現代化駐馬店，關鍵在黨。必須堅持和加強黨的全面領導，推進民主法治建設，加快建設高素質專業化干部隊伍，健全規劃制定和落實機制，形成推動高質量跨越發展的強大合力，確保“十四五”規劃建議目標任務落實落地。

全會號召，全市各級黨組織和廣大干部群眾要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，勇擔使命，開拓創新，奮發有為，為完成“十四五”規劃、實現二〇三五年遠景目標，加快推動高質量跨越發展、全面建設社會主義現代化駐馬店而努力奮斗！