四天辦四證 拿地即開工

市住建局制訂精簡版審批流程方案

本報訊 （記者 蘇建威 通訊員 邱 方 時 端）2020年7月，我市精心打造的工程建設項目審批全流程可視化監管系統正式上線運行，這標志著我市工程建設領域釋放出持續優化營商環境的新信號。

目前，由我市首創的全流程可視化監管平臺已成功入駐市民中心。由于這一平臺打破了辦公環境的條件限制，直接在手機上進行辦公、監管，隨時辦、隨地辦，真正做到線下無接觸、線上全公開，極大地方便了辦事企業。

建設服務型政府是我國行政體制改革的基本方向和重要內容。為貫徹落實黨中央關于轉變政府職能、深化行政審批制度改革、建設服務型政府的決策部署，著力解決群眾反映強烈的辦事難、效率低等問題，今年以來，我市圍繞實現“四天辦四證”“拿地即開工”的終極目標，創造性地提出把與項目審批有關的審批事項和非審批事項全部納入監管，建設從項目簽約到竣工驗收全流程可視化的監管系統，用監督的手段倒逼政府部門刀刃向內，自我加壓，切實提高服務質量和效率，打造一流的項目審批高效城市。

借此契機，市住建局強力推進工程建設項目審批制度改革，通過采取削減事項、精簡環節、調整流程、下放權力、并聯推進、政策支持、信息共享等措施，制訂了精簡版審批流程方案，歷經21個主環節、66個子流程、 87個步驟，項目全流程審批時長可確?？刂圃?0天，實現“四天辦四證”“拿地即開工”的終極目標。

“這是駐馬店市工程建設項目審批制度改革取得的重大突破性成果，對于加強審批監管、提高審批效率、優化營商環境，具有重要的里程碑意義。”2020年7月22日，省委深改辦相關負責人到我市調研全流程監管系統時說。

建設完備的工程建設項目審批管理系統。一是項目申報“一單清”。針對建設單位不知道當前項目需要申報哪些手續的問題，提供項目申報“一單清”的功能。建設單位發起項目申報后，牽頭部門根據項目的實際情況，向有關審批部門推送事項征求信息，由審批部門根據項目信息確定項目當前階段需要辦理的審批事項，以及有關申報注意事項，形成事項材料“一單清”，幫助建設單位有針對性地準備材料，提高申報效率。二是申報信息“一張表”。將工程建設項目審批事項涉及的申請表，全面進行數據信息整合，形成四個階段相對統一的“一張表”，同時對于前期已在系統中生成的信息，系統將自動歸集，無須重復填報，解決填表多、重復報、申報繁的問題，為企業減負。三是市、縣審批“一體化”。建立市、縣聯動審批業務運行機制，實現了市、縣二級聯動業務，支持市、縣兩級工程建設項目審批事項的并行辦理，縣里項目需要市里審批的事項，由縣級直接受理，申報材料市、縣兩級內部流轉，減少企業往返次數，提高項目審批效率。四是材料共享“一次過”。通過材料共享配置功能，將相同類型的申報材料和具有前后關系的申報材料進行關聯配置，通過工程建設項目審批管理系統進行關聯和共享，相同類型的材料整個流程只需要提交一次，主管部門核發的材料不需要提交，最大化簡化辦事流程，縮減審批材料。

打造工程建設項目全流程可視化監管系統。工程建設項目審批全流程可視化監督管理系統將項目從簽約到竣工驗收涉及的所有環節，均納入可視化監管系統實施統一監管，各工作環節均設立唯一牽頭責任單位，明確環節責任人和環節辦理期限，全鏈條業務流程圖直接放在系統上，實現企業可視化查詢，全流程可視化監管，系統可視化督辦，手機可視化處理。企業可以直觀查看項目當前手續辦理情況，能看出項目走到了哪個環節，堵在了哪里，整個審批流程的所有環節都置于“電子眼”的監控之下。對工作滯后環節，由市政府督查室和“工改辦”在流程圖上直接發起督辦，給環節辦理工作人員戴上“金箍”，最大限度減少各環節工作時間上的隨意性。

建設完善配套改革體制機制。為了減少線下材料流轉導致的時間浪費、工作延誤等問題，建立了可視化監視系統自我“查糾”體制，通過駐馬店市工改快通車APP，打破辦公環境的條件限制，直接在手機上進行辦公，直接在手機上進行監管，隨時辦，隨地辦，并且可以對項目落地的各環節辦理情況進行統計分析，找差距、促改進，不斷縮短項目落地開工建設的時間跨度，讓企業更快開工。

在全流程監管系統上線后，我市各業務部門主動服務意識得到了顯著提升，相關單位主動提前開展企業服務工作，項目審批跨度用時明顯減少。全流程監管系統上線后，審批時間跨度用時從原來的300天減少到90天以內，部分項目審批時間更快。2020年12月，中駿世界城項目在3天內拿到了土地證、工程規劃許可證、施工許可證，其中工程規劃許可證、施工許可證在同一天辦理完成，證明我市提出的“四天辦四證”的設想是切實可行的，全流程監管系統的重要作用開始逐步凸顯。